Ограничения права гражданина на осуществление предпринимательской деятельности

Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Ограничения права гражданина на осуществление предпринимательской деятельности". Актуальность информации в 2020 году вы можете уточнить у дежурного консультанта.

Правовой статус индивидуального предпринимателя

Индивидуальные предприниматели.

Полные товарищества и товарищества на вере

Правовой статус индивидуального предпринимателя.

Конституция России гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34).

Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП). Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 8.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Индивидуальное предпринимательство в сельском хозяйстве осуществляется в форме крестьянского (фермерского) хозяйства, которое не является юридическим лицом. Граждане, работающие по трудовому договору, не являются предпринимателями, поскольку их деятельность не содержит необходимых признаков.

Правовой статус индивидуального предпринимателя имеет двойственную природу, поэтому к нему одновременно применяются нормы законодательства, распространяемые на физических лиц, а также на субъекты предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность гражданина — частный случай предпринимательской деятельности вообще, включенной в предмет гражданско-правового регулирования и отнесенной к ведению гражданского законодательства (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК), а право на ее осуществление — один из элементов содержания правоспособности гражданина (ст. 18 ГК).

Предпринимательская право- и дееспособность у гражданина возникают одновременно: право на предпринимательскую деятельность может быть реализовано им только самостоятельно, а потому исключены случаи, когда бы возможности правоспособного, но еще не дееспособного гражданина «дополнялись бы» возможностями дееспособных его законных представителей.

Свободно заниматься предпринимательской деятельностью вправе:

— граждане (а также иностранные граждане и лица без гражданства), достигшие возраста 18 лет, а так же

— несовершеннолетние, вступившие в брак до достижения указанного возраста, либо эмансипированные, т.е. объявленные полностью дееспособными по решению органов опеки или попечительства или по решению суда (ст. 27 ГК РФ).

Несовершеннолетние могут зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя с письменного согласия одного из родителей, опекунов и попечителей (п.п «з» п. 1 ст. 22.1 «Закона о регистрации»). Закон не определяет возраст таких лиц.

Для отдельных категорий граждан федеральными законами установлен запрет на осуществление предпринимательской деятельности (для государственных служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и др.). Это ограничение вызвано необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

П. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если:

— не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве;

— не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

— не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности, указанные в п.п. «к» п. 1 настоящей статьи (в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты), в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено пореабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя (ИП):

1) Права и льготы ИП:

— возможность осуществлять любую, не запрещенную законодательством, предпринимательскую деятельность, которая позволяет получать прибыль;

— во многих правоотношениях ИП действует на основании норм законодательства для физических лиц (например, если он использует для коммерческих целей транспортные средства, которые оформлены на него, то и уплату транспортного налога он производит как физическое лицо);

— защита прав ИП, как субъекта предпринимательской деятельности осуществляется в Арбитражных судах (споры, вытекающие из гражданско-правовых отношений предпринимателя, как гражданина, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции);

— в сфере налогообложения ИП освобождается от уплаты налога на доходы физических лиц, который в обязательном порядке платят все граждане РФ с большинства видов получаемых доходов;

— организационно-правовая форма ИП позволяет ему самостоятельно распоряжаться всеми доходами, полученными в процессе осуществления предпринимательской деятельности;

— упрощен режим использования имущества, которое ИП может использовать как для коммерческих целей, так и для собственных нужд (однако, в случае банкротства ИП в конкурсную массу включается всё, что принадлежит предпринимателю, независимо от того для каких целей использовалось то или иное имущество);

— ИП вправе, но не обязан, иметь личную печать и расчетный счет в банке;

— ИП вправе использовать труд наемных работников;

— законодательство не ограничивает право ИП работать по найму (за исключением определенных должностей), быть учредителем юридических лиц, учредителем или участником общественных организаций, вступать в различные правоотношения как физическое лицо.

Читайте так же:  Вознаграждение финансовому управляющему при банкротстве гражданина

2) Обязанности и ограничения ИП:

— по уплате обязательных налоговых платежей, сборов и взносов во внебюджетные фонды;

— сдавать установленные формы отчетности, предусмотренные для хозяйствующих субъектов;

— при использовании наемного персонала исполнять обязанности налогового агента по перечислению обязательных платежей с доходов физических лиц.

— ИП не могут быть приняты на государственную гражданскую или иную службу;

— законодательно установлен определенный перечень видов деятельности, осуществление которых закрыто для ИП.

— индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем имуществом, принадлежащем ему на праве собственности;

— ИП не вправе без согласия супруга распоряжаться недвижимым имуществом, которое было приобретено в браке, в том числе, если данная недвижимость используется исключительно в целях осуществления предпринимательской деятельности (если особо не оговорено в брачном договоре).

Необходимо отметить, что государственная регистрация в качестве ИП утрачивает свою силу со смертью физического лица, право на предпринимательскую деятельность по наследству не передается, наследуется только имущество предпринимателя.

Государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей (далее — граждан-предпринимателей) и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Федеральная налоговая служба Минфина России (ФНС России) и ее территориальные органы — см. абз. 2 п. 1 Положения о федеральной налоговой службе).

Отказ гражданину в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя возможен при непредоставлении им необходимых для регистрации документов или при обращении в ненадлежащий регистрирующий орган.

Кроме того, безусловным препятствием для регистрации являются:

· не утративший силу факт государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (правило, направленное на исключение двойной регистрации);

· неистечение одного года с момента принятия судом решения о признании гражданина-предпринимателя несостоятельным (банкротом) или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

[3]

· неистечение срока, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Решение об отказе в регистрации может быть оспорено в судебном порядке.

Основания для прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя:

— его личное решение;

— решение суда о признании его несостоятельным (банкротом) или принудительном прекращении его предпринимательской деятельности;

— вступивший в силу приговор суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

— аннулирование документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в РФ, или окончание срока действия такого документа.

Государственная регистрация утрачивает силу с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо с иного момента (например, смерти, принятия судом решения о признании гражданина-предпринимателя банкротом или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности, вступления в силу приговора суда).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: На стипендию можно купить что-нибудь, но не больше. 9085 —

| 7269 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Право на осуществление предпринимательской деятельности и способы его реализации

1. Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности

Право заниматься предпринимательской деятельностью в ходит в содержание правоспособности гражданина.

Гражданин в праве заниматься юридической деятельностью в виде участия единолично или совместно с другими гражданами и юридическими лицами в уставных капиталах хозяйственных обществ, получать от этого дивиденды. Такая деятельность не рассматривается в качестве предпринимательской, подтверждением чего является тот факт, что для участия в хозяйственных обществах гражданину не требуется предварительная государственная регистрация в качестве ИП.

Сущность свободы предпринимательской деятельности заключается в возможности выбора вида и формы предпринимательства, сферы деятельности, территории деятельности, организационно правовых форм предпринимательства.

Кроме этого содержание права на осуществление предпринимательской деятельности как минимум составляют правомочия:

— Право привлекать трудовые, материальные, финансовые и иные ресурсы, необходимые для осуществления деятельности на равных условиях с другими предпринимателями и использовать их в целях получения прибыли;

— Право производить и реализовывать продукты своей деятельности на рынке, иметь равный доступ на соответствующие рынки, право на управление своим бизнесом, право на получение и распределение прибыли.

По характеру, предмету деятельность может быть производственной, коммерческой или относиться к сфере услуг.

Граждане реализуют свободу предпринимательства, действую самостоятельно, но в любом случае имущественные основы такой деятельности является частная собственность.

Существует так же предпринимательство, основанное на производных от права государственной или муниципальной собственности вещных прав, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Носителями этих прав являются государственные и муниципальные предприятия. В отношении таких предприятий осуществляется политика приватизации.

Виды деятельности могут быть лицензируемыми и тогда для их легитимации (законность) необходимо в установленном порядке получить лицензию.

Сфера предпринимательской деятельности определяется по предметно-отраслевому признаку.

Выбор территории определяется к моменту подготовки необходимых документов для регистрации. ИП регистрируется в налоговом органе по месту своего жительства, а юридическое лицо по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

Юридические лица расширяют свою деятельность создавая на других территориях, включая территории иностранных государств, свои филиалы.

Лицензия имеет юридическую силу на всей территории РФ.

Для осуществления предпринимательской деятельности в другом регионе достаточно уведомить лицензирующий орган соответствующего субъекта РФ.

Выбор организационно-правовой формы предпринимательства ограничивается перечнем, установленным ГК РФ.

Коммерческие организации как юридические лица создаются лишь в организационно-правовых формах, предусмотренных ГК РФ. Право привлекать трудовые и иные ресурсы для осуществления предпринимательской деятельности имеют как юридические лица, так и ИП. Право на управления своим бизнесом ИП осуществляет непосредственно, а так же через представителей.

Читайте так же:  Найти дело в арбитражном суде по номеру

Товарищи в полном товариществе от имени товарищества занимаются предпринимательской деятельностью и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим имуществам. Участниками полного товарищества могут быть только ИП и коммерческие организации. В полном товариществе и товариществе на вере вопросы внутреннего управления делами организации решаются полными товарищами непосредственно по принципу 1 участник — 1 голос если учредительным договором непредусмотренна зависимость количества голосов от размера вклада учредителей в капитал товарищества. Сделки от имени товарищества в праве совершать каждый полный товарищ, если только учредительным договором непредусмотрено что это делают все они совместно, либо совершение юридически значимых действий от имени товарищества поручено одному или некоторым из них.

В производственном кооперативе важнейшие вопросы деятельности организации, в частности изменение устава, приём и исключение членов из кооператива, решение о реорганизации и ликвидации кооператива относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива. Производственный кооператив определяется ст.107 ГК РФ как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

Видео (кликните для воспроизведения).

Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Каждый член кооператива независимо от размера его вклада в имущество на собрании имеет 1 голос. Производственный кооператив – это организация, основанная на членстве и на личном трудовом участии граждан членов кооператива. Граждане (члены кооператива) работают в кооперативе приобретают трудовой стаж, право на пенсию по достижению пенсионного возраста. Они таким образом в экономическом смысле являются коллективными предпринимателями и собственниками имущества организации и одновременно выполняют функции аналогичные выполняемым наёмными работниками.

Они в одном лице и хозяева своего бизнеса и работники. В юридическом смысле собственником имущества является один предприниматель – это производственны кооператив. Производственный кооператив в праве привлекать специалистов, других работников на основе заключаемых трудовых договоров о выполнении работ. В кооперативе с числом членов более 50 может создаваться наблюдательный совет, который контролирует деятельность исполнительных органов кооператива.

В хозяйственных обществах вопросы управления решаются органами управления организации в пределах их компетенции, предусмотренной в законе и учредительных документах. Важнейшие вопросы деятельности общества решаются акционерами, участниками общества в составе общего собрания как высшего органа управления обществом. При этом членами совета директоров могут быть и не акционеры. Директор общества также может не быть участником общества акционеров. Также по решению собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы другой коммерческой организации или ИП. Управление делами общества товарищества проявляют себя как самоуправление (саморегулирование), составляют управленческий аспект, содержание самой предпринимательской деятельности.

2. Момент, с которого возникает право на осуществление предпринимательской деятельности.

Если объекты наследования являются предприятием преимущественное право на получение входящего в состав наследства предприятие при разделе наследства предприятия при разделе наследства в счёт своей наследственной доли имеет наследник, зарегистрированный в качестве ИП на день открытия наследства. При этом по наследству переходят предприятия как имущественный комплекс, а не права на осуществление предпринимательской деятельности.

Закон не регулирует вопросы государственной регистрации предприятия на имя малолетнего наследника. Государственная регистрация права управления предприятием при отсутствии договора о доверительном правлении. Заключение с законным представителем малолетнего наследника договора о доверительном управлении этим предприятием в качестве учредителя доверительного управления им.

Предпринимательская деятельность предполагает совершение разнообразных сделок.

Соотношение статей 18 и 23 гражданского кодекса предусматривает момент возникновения права граждан заниматься предпринимательской деятельностью. В силу общей правоспособности в содержание которой входит право заниматься предпринимательской деятельностью граждане в ряде случаев делают это без государственной регистрации.

В соответствии со статьёй 23 ГК РФ граждане в праве заниматься предпринимательской деятельностью с момента регистрации их в качестве ИП.

Соответственно субъекты приобретают права и обязанности, которые могут осуществлять только предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке.

Имущественный комплекс унитарного предприятия может быть продан в собственность только тех граждан, которые зарегистрированы только в качестве ИП.

На основе юридического факта государственной регистрации граждане приобретают публично-правовой статус, т.е. комплекс прав и обязанностей, составляющих содержание их публичной правоспособности. Приобретают легитимный частноправовой статус предпринимателя, реализующего право заниматься предпринимательской деятельностью как специальное право целевого характера, направленный на получение прибыли.

С учётом изложенного можно утверждать что существуют различные способы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности, фактический и легитимный, созданием юридического лица и без создания такового.

3. Запреты и ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности.

Запреты формулируются в конституции и других законах.

[1]

Общее право заниматься предпринимательской деятельностью возникло ранее до государственной регистрации в составе прав, составляющих содержание гражданской правоспособности. При этом предпринимательская деятельность без государственной регистрации осуждается с позиции публичного права как неправомерное поведение, как незаконная предпринимательская деятельность. Указанное право в полном объёме возникает с момента регистрации граждан в качестве ИП.

Коммерческие организации приобретают статус юридического лица и гражданскую и публичную правоспособность.

[2]

Поскольку граждане в силу общей правоспособности обладают правом заниматься предпринимательской деятельностью с момента рождения регулярно совершаемые ими сделки с целью получения прибыли без регистрации в качестве ИП являются действительными.

Запреты могут быть:

Большинство запретов в предпринимательском праве строится как ограничение. Также выделяют:

— Запреты на совмещение различных видов деятельности

— Запреты на установленные для ИП

— Совмещение предпринимательской и государтсвенно-властной деятельности

Читайте так же:  В каком возрасте наступает дееспособность гражданина рф

— Запрет установленный законом или учредительными документами

— Установленными в процессе права применения органом исполнительной власти или решением суда. По решению суда может быть приостановлено предпринимательская деятельность полностью или частично

— Эксплуатация отдельных объектов

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Сдача сессии и защита диплома — страшная бессонница, которая потом кажется страшным сном. 8859 —

| 7186 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Ограничение прав предпринимателей

Кроме того, в п. 2 ст. 11 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» закреплена обязанность государственного служащего передать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом (в настоящее время такой закон не принят).Доверительное управление ценными бумагами осуществляется на основании договора о доверительном управлении, распространенного на фондовом рынке и заключаемого для управления крупными накоплениями физических лиц.

Ограничения и запреты на осуществление предпринимательской деятельности

ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ»- *( источник № 155) внесены изменения в более чем 20 законов, которые предусматривали возможность приостановления деятельности предпринимателей на основе акта ненормативного характера (предписания). В КоАП РФ введена новая мера ответственности — административное приостановление деятельности.Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и проч.Дела об административных правонарушениях, влекущих приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Ограничения свободы предпринимательства

О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган в установленном порядке. В связи с тем что гражданин может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя только по месту постоянной регистрации, регистрирующий орган обязан следить за реализацией ограничения на занятие предпринимательской деятельностью.

Применительно к юридическим лицам аналогичных запретов закон не устанавливает.Новеллой административного законодательства является установление дисквалификации — вида наказания, предусмотренного ст.

Запреты и ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности

Если лицо является государственным служащим, то в силу указанных выше причин его право на занятие предпринимательской деятельностью ограничено, хотя до этого он обладал абстрактной возможностью на осуществление предпринимательской деятельности, но не реализовал ее. По этой же причине субъекту предпринимательской деятельности запрещено приобретать статус государственного служащего.Федеральный закон от 26 октября 2002 г.

» О несостоятельности (банкротстве)» в качестве последствий признания индивидуального предпринимателя банкротом запрещает в течение одного года с момента признания его банкротом осуществлять государственную регистрацию гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 216). В соответствии со ст. 22.3 Федерального закона от 23 июня 2003 г.

Вы точно человек?

Ограничение права предпринимательской деятельности

КоАП. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет и назначается исключительно судьей.Ограничение права на занятие предпринимательской деятельностью может применяться и к лицам, привлеченным к уголовной ответственности, в качестве основного или дополнительного наказания.
В приговоре должны быть указаны виды предпринимательской деятельности, которыми осужденному запрещается заниматься в течение определенного судом срока.

Ограничение прав предпринимателей

Обязанности предпринимателя классифицируются также в зависимости от стадии экономической деятельности предпринимателя. В период стадии подготовки к собственно экономической деятельности должны быть выполнены действия по государственной регистрации предпринимателя, получение лицензий, как для определенного вида деятельности, так и в целях оформления иных прав, необходимых для ведения деятельности, таких, как право пользования недрами, разрешение соответствующих органов государственного контроля для эксплуатации промышленных объектов, получение положительных результатов экологической экспертизы, и т.п.
Следующая стадия находится в рамках обычной хозяйственной деятельности, под которой понимается деятельность, связанная непосредственно с процессом производства товаров, выполнения работ и оказанием услуг и их реализацией потребителю.

Установление правовых требований и запретов по отношению к предпринимателям является, по сути, ограничением их прав и свобод. В данном случае особенно важно, чтобы нормы закона, ограничивающие права предпринимателя, соответствовали указанным выше конституционным критериям. Огромная роль в оценке соответствия ограничений прав предпринимателей таким критериям принадлежит Конституционному Суду РФ, который посредством выработки правовых позиций выявляет смысл и содержание конституционных норм и принципов, касающихся экономических отношений, и в частности пределов ограничения экономических прав и свобод гражданина. В частности, в п. 3 своего постановления от 15 июля 1999 г.

Деятельность доверительного управляющего, связанная исключительно с осуществлением прав по ценным бумагам, не требует лицензии (ст. 5 ФЗ «О рынке ценных бумаг»).Таким образом, возможна ситуация, когда государственный служащий полностью осуществляет права владельца (акционера) юридического лица и контролирует его деятельность. Для этого необходимо лишь создание специального юридического лица и передача ему в доверительное управление ценных бумаг, находящихся во владении государственного служащего.

Читайте так же:  2 собственника в квартире как платить жкх

Это лицо в соответствии с условиями договора доверительного управления будет проводником решений государственного служащего. При этом доверительный управляющий все действия с ценными бумагами будет осуществлять от своего имени, что позволит скрыть информацию об их реальном владельце.Следовательно, ограничение, закрепленное в п.

2 ст.
Г. РУЧКИНА Г. Ручкина, кандидат юридических наук. Конституция РФ не содержит положений, ограничивающих право на занятие предпринимательской деятельностью ни по кругу лиц, ни по сферам деятельности. Имеющееся как у физического, так и юридического лица имущество по общему правилу может быть использовано для осуществления любых видов предпринимательской деятельности.В соответствии со ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом, т.е. ограничения конституционного права свободы предпринимательской деятельности могут быть установлены только федеральным законом и должны быть соотнесены с требованиями ч. 3 ст.

ПРЕПЯТСТВИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ

Развитие предпринимательства в современной геополитической ситуации – одно из ключевых условий повышения устойчивости экономики, усиления ее конкурентноспособности. Право на осуществление предпринимательской деятельности – конституционный принцип и закрепленная правовая норма, предоставляющая лицу обеспеченное законом право на ведение предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности. В ст. 34 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина свободно использовать свои способности и имущество для реализации конституционного принципа экономической свободы. Данному праву присущи черты как личных, так и имущественных прав. Осуществление предпринимательства является также результатом реализации более общего права граждан на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ) [3].

В то же время, регулирующая функция государства такова, что декларируя в частности гражданские права, государство оставляет за собой право ограничить их в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вышеуказанное обстоятельство привело к обсуждению в научной литературе препятствующих факторов: их природы, классификации, роли.

Некоторые авторы, например, А. В. Малько отмечают необходимость детального обсуждения препятствующих факторов: «Давно уже назрела потребность в разработке теории препятствий, связанной с вопросами оптимизации правового стимулирования и правового ограничения, с выявлением наиболее типичных и вредных для юридической организации общественных отношений и помех, с их понятием, классификацией, различным проявлением в правовой системе современного общества» [4].

В классификации, предложенной А. В. Малько, препятствия разделяются на поддающиеся управлению и не поддающиеся (стихийные бедствия); препятствия, проявляющиеся как отсутствие необходимых для эффективного управления условий, и препятствия, представляющие собой наличие конкурирующих с управлением механизмов (изготовление контрафактной продукции); с точки зрения субъектов права препятствия могут разделяться на исходящие от отдельных граждан, от юридических лиц, от государственных или муниципальных структур; по характеру воздействия препятствия подразделяются на противозаконные стимулы и противозаконные ограничения.

Выделять препятствия формального (несовершенства законодательной базы) и фактического характера (организационные) предлагает Е. В. Вавилин [1].

Принимая во внимание область нашего исследования, которой является предпринимательская деятельность в целом, предлагается к вопросу препятствий подойти с точки зрения категоричности их проявления. Так, препятствия, установленные в равной степени для всех субъектов предпринимательской деятельности и которые нельзя обойти никаким способом, предлагается именовать запретами, а препятствия, которые перестают быть таковыми после совершения субъектами предпринимательской деятельности определенных действий, – ограничениями.

В российском законодательстве существует множество запретов осуществления предпринимательской деятельности, распространяющихся на всех без исключения субъектов: запрет на осуществление деятельности, прямо запрещенной законом (запрет на незаконные производство,сбыт наркотических средств (ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации); запрет на производство, сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (ст. 238 УК РФ) и др.

К препятствиям другого рода относятся ограничения предпринимательской деятельности. Всю обширную группу ограничений можно условно классифицировать на установленные законодателем и установленные иными участниками хозяйственного оборота. Рассмотрим каждую группу подробнее.

В настоящее время в Российской Федерации определены виды деятельности, для осуществления которых необходимо удовлетворять установленным требованиям. В качестве подтверждения соответствия субъекта таким требованиям выдается документ установленной формы. Широко распространенным примером данной группы ограничений предпринимательской деятельности является лицензирование.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ в ст. 12 приводит ограниченный перечень лицензируемых видов деятельности, к которым, например, относятся разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации; производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции; разработка,производство,испытаниеиремонт авиационной техники.

Еще одним примером законодательно установленных ограничений предпринимательской деятельности является институт саморегулирования деятельности в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Так, в соответствие с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

На практике данное требование означает обязанность индивидуального предпринимателя или юридического лица вступить в саморегулируемую организацию (СРО), предварительно внеся денежные средства на невозвратной основе в компенсационный фонд такой СРО, и предоставив доказательства наличия в штате работников необходимой квалификации. В отношении отдельных физических лиц данная группа ограничений воплощается, например, в виде требований о необходимости прохождения повышения квалификации каждые пять лет или наличия определенной группы допуска к тем или иным работам.

Читайте так же:  Нужно ли гостиницам регистрировать граждан рф

Все большее распространение и значение приобретает другая группа ограничений – ограничения, установленные иными участниками хозяйственного оборота.

Стремление государства к повышению конкуренции в области поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд привело к принятию в 2005 году Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ и разработке на его основе Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, регламентируя основные принципы размещения заказов для отдельных заказчиков, наложил на последних обязанность по составлению более конкретного, чем сам федеральный закон, документа, который бы детально определял весь процесс закупок. Тем самым заказчики, подпадающие под действие данного федерального закона, получили возможность самостоятельно устанавливать требования к субъектам предпринимательской деятельности, которые хотели бы поставить товары, выполнить работы или оказать услуги данным заказчикам.

На практике вышеуказанное обстоятельство привело как к положительным результатам: при добросовестности заказчика в установлении требований к участникам закупок многие субъекты предпринимательской деятельности получили возможность принять участие в таких закупках; в противоположной ситуации, когда заказчик формулировал требования, которым могла бы удовлетворять только одна организация из представленных на рынке, иные субъекты были искусственно выведены из числа потенциальных поставщиков.

К этой же группе ограничений можно отнести и требования, выдвигаемые банками и иными кредитными организациями при обращении к ним субъектов предпринимательской деятельности для получения денежных средств.

Анализ группы ограничений, установленных иными участниками хозяйственного оборота, позволяет их также разделить на две группы: законные и незаконные.

В случае выявления незаконных ограничений, субъекты предпринимательской деятельности имеют возможность обратиться за защитой нарушенных прав в установленном законом порядке, однако не всегда меры, принятые впоследствии для защиты или восстановления нарушенного права являются своевременными и достаточными. Так, например, в решении Арбитражного суда Оренбургской области от 29.03.2013 г. по делу № А47-17065/2012 в качестве одного из оснований для отказа в удовлетворении требований о понуждении муниципального заказчика внести изменения в документацию о торгах указано то обстоятельство, что поскольку за время рассмотрения требований заявителя в суде был заключен и исполнен контракт, то восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя не произойдет.

Таким образом, вопрос о препятствиях при осуществлении предпринимательской деятельности является одним из наиболее актуальных особенно на фоне предпринимаемых нашим государством мер по стимулированию развития данного вида деятельности. Следует отметить, что нормы действующего законодательства Российской Федерации, касающиеся разрешения вопросов, возникающих в ситуациях ограничений осуществления предпринимательской деятельности, в том числе незаконных, еще не представляют собой слаженного механизма правового регулирования, распространяющего свое действие на все без исключения случаи хозяйственной жизни: работа над ними только началась.

Список литературы

1. Вавилин Е.В. Препятствия и их ограничения в предпринимательской деятельности/ Е. В. Вавилин // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2011. –№ 1 (12). – Режим доступа: http://www.jurvestnik.psu.ru. (дата обращения: 15.10.2016).

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

3. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

4. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994.184 с.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3215.

7. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» //Собрание законодательства РФ. 01.06.1998. № 22. Ст. 2331.

8. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 12.07.1999. №28. Ст. 3466.

9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

10. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 09.05.2011. № 19. Ст. 2716.

11. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Утратил силу.

Видео (кликните для воспроизведения).

12. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. 25.07.2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.

Источники


  1. Общее образование. Школа, гимназия, лицей. Юридический справочник директора, учителя, учащегося. — М.: Альфа-пресс, 2013. — 592 c.

  2. Наумов, С.Г. Доверенность: часто задаваемые вопросы, образцы документов; М.: Юрайт, 2011. — 169 c.

  3. Золотов, Ю. А. История и методология аналитической химии / Ю.А. Золотов, В.И. Вершинин. — М.: Academia, 2015. — 464 c.
  4. Кулаков В. В., Каширина Е. И., Карапетян Л. А., Старков О. В. Правоведение; Феникс — Москва, 2011. — 224 c.
  5. Матвиенко, Л.О.; Соколов, А.Н. Как оформить земельный участок в собственность; М.: Инфра-М, 2013. — 425 c.
Ограничения права гражданина на осуществление предпринимательской деятельности
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here