Понятие и особенности публичного договора

Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Понятие и особенности публичного договора". Актуальность информации в 2020 году вы можете уточнить у дежурного консультанта.

Понятие и признаки публичного договора

Публичный договор (ст. 426 ГК РФ) представляет собой договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, энергоснабжение и т.п.).

Из публичного характера договора вытекают следующие его правовые особенности, закрепленные в ст. 426 ГК: а) при заключении договора нельзя оказывать предпочтение одному лицу перед другим, б) цена товара и услуг и иные условия договора должны быть одинаковыми для всех потребителей, в) отказ в заключении договора при наличии соответствующих товаров и услуг не допускается, г) при необоснованном уклонении от заключения публичного договора можно заявлять требование о понуждении заключить договор и о возмещении понесенных вследствие такого уклонения убытков.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студента самое главное не сдать экзамен, а вовремя вспомнить про него. 10154 —

| 7562 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Статья 426. Публичный договор

1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

3. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Комментарий к Ст. 426 ГК РФ

1. Комментируемая статья содержит положения о публичном договоре — частноправовом институте, охватывающем отношения между коммерческими организациями и потребителями их услуг. Специфика публичного договора заключается в особом положении коммерческой организации, которая адресует свои предложения любому, кто отзовется.

Для того чтобы договор мог быть признан публичным, необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: 1) сторонами такого договора выступают коммерческая организация и потребитель (как физическое, так и юридическое лицо); 2) характер деятельности организации таков, что она должна осуществлять свою деятельность в отношении каждого, кто к ней обратится. В качестве примеров такого рода деятельности законодатель указывает розничную торговлю, перевозку транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание.

[3]

Необходимо учитывать, что не все договоры, заключаемые коммерческими организациями, занимающимися публичным выполнением работ, оказанием услуг, являются публичными. Так, договор на покупку топлива, заключенный транспортной организацией, к публичным не может быть отнесен, так как контрагентом такой организации не выступает потребитель ее услуг.

Особое положение стороны публичного договора — коммерческой организации состоит в применении к ней некоторых ограничений свободы договора (статья 421 ГК РФ). При заключении договора этот контрагент не может отказать лицу, которое к нему обратилось, а кроме того, при заключении договора одному потребителю не может быть оказано предпочтение перед другим и условия договора должны быть одинаковыми для всех потребителей. Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти наделены правом издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК).

Каждое из приведенных последствий, предусмотренных комментируемой статьей 426 ГК РФ для коммерческой организации, являющейся субъектом публичного договора, применяется с некоторыми оговорками.

2. Ограничение свободы договора, диктуемое публичным характером деятельности коммерческой организации и не позволяющее отказать потребителю в заключении договора, не является абсолютным. Законом или иными правовыми актами могут быть установлены исключения из этого правила.

Кроме того, в заключении договора может быть отказано со ссылкой на невозможность предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы. Так, согласно ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» транспортные организации должны обеспечить в первоочередном порядке перевозку материальных ценностей государственного резерва. При таких обстоятельствах иные потребители услуг перевозчика вынуждены ожидать. Правомерен также, например, отказ организации, осуществляющей кинопрокат, предоставить свои услуги определенному лицу в случае, когда свободных мест на сеанс, который хочет посетить потребитель, нет. При этом, как отмечается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г., бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги возложено на коммерческую организацию .

———————————
Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 32.

Требование комментируемой статьи к условиям договора, одинаковым для всех потребителей, не означает, что потребитель всякий раз лишь присоединяется к предложенной коммерческой организацией проформе договора. По существу, ГК РФ запрещает дискриминационные условия публичного договора, но допускает существование различий между публичными договорами, заключенными одной и той же организацией с различными потребителями. Такие различия могут касаться порядка оплаты, сроков исполнения обязательства и пр.

Читайте так же:  Как подать на развод без свидетельства о браке

Одинаковые для всех потребителей условия публичного договора могут быть иными в случае, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Законом о защите прав потребителей и Федеральными законами «О газоснабжении в Российской Федерации» и «О связи» предусмотрены случаи, в которых на подзаконном уровне могут издаваться типовые договоры или положения — правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Так, в настоящее время действуют Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации , Правила оказания услуг связи по передаче данных , Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания , Правила оказания телематических услуг связи , Правила оказания услуг по реализации туристского продукта , Правила продажи товаров дистанционным способом и другие подобные акты.

———————————
Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Здесь и далее автор не приводит ссылки на официальные источники, в которых были опубликованы использованные в комментарии нормативные акты и акты судебной практики, поскольку все документы взяты автором в справочной правовой системе «КонсультантПлюс». Автор выражает глубокую признательность компании «КонсультантПлюс» за предоставленную информационную поддержку.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 785.

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. N 575.

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452.

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 612.

Неисполнение коммерческой организацией требований о недискриминационных условиях публичного договора и правил, обязательных при заключении публичных договоров, влечет неблагоприятные последствия. Пункт 5 комментируемой статьи объявляет условия публичного договора, нарушающие такие требования, ничтожными. Это не влечет недействительности всего публичного договора в целом, если можно предположить, что он был бы совершен и без включения недействительных условий (ст. 180 ГК).

3. К числу способов защиты, адресованных комментируемой статьей 426 ГК потребителю как стороне публичного договора, следует отнести прежде всего требование о понуждении заключить договор, которое может быть заявлено при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора вместе с требованием о возмещении убытков, причиненных потребителю уклонением стороны от заключения договора .

———————————
Как поясняет Высший Арбитражный Суд РФ, с иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить. См. информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. N 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров».

В случае неисполнения положений п. п. 2 и 4 комментируемой статьи могут быть заявлены требования о применении последствий недействительности части сделки (или последствий недействительности сделки).

4. Конституционный Суд РФ, рассматривая значение комментируемой статьи, указывает, что ее положения направлены на предоставление равных условий всем лицам, обратившимся к коммерческой организации для заключения подобного договора .

———————————
Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 257-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Трофимова Кирилла Тимофеевича на нарушение его конституционных прав статьей 426 и пунктом 2 статьи 834 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, как отмечал М.И. Брагинский, положения комментируемой статьи призваны создать односторонние гарантии потребителю — экономически более слабой стороне, «которая, нуждаясь в товарах, работах и услугах, обращается за ними к тому, кто занимает заведомо экономически более сильные позиции на рынке, — к коммерческой организации». Таким образом, нормы о публичном договоре уравнивают положения обеих сторон, а также создают гарантии функционирования свободного рынка и способствуют борьбе с монопольными тенденциями .

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского «Договорное право. Общие положения» (книга 1) включена в информационный банк согласно публикации — Статут, 2001 (3-е издание, стереотипное).

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1997. С. 198 — 200.

5. Необходимо отличать публичный договор, заключаемый коммерческими организациями и регулируемый нормами гражданского законодательства, от одноименного правового явления, обнаруживаемого в публично-правовой науке, — так называемого публичного (или административного) договора. Отечественная теория административного права пока не сформировала развитого и полного учения об административном договоре . Отмечается лишь наличие «некоторых свидетельств, пока еще недостаточно категоричных, в пользу развития реальных договорных элементов административного типа» , причем в качестве примеров таких соглашений, как правило, приводятся договоры о разграничении компетенции между органами власти различного уровня.

———————————
Данная проблема рассматривалась с особых позиций в советский период. Так, Ц.А. Ямпольская полагала возможным признание административно-правовой природы соглашений органов государственной власти с гражданами, например в сфере бытового обслуживания. См.: Ямпольская Ц.А. О теории административного договора // Советское государство и право. 1966. N 10. С. 134 — 135. В настоящее время подобные утверждения не встречаются.

Эта идея высказана Ю.М. Козловым в кн.: Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000. С. 264.

6. Положения комментируемой статьи 426 Гражданского кодекса РФ применимы также к случаям, когда продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг занимается индивидуальный предприниматель. В силу п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Энциклопедия решений. Публичный договор

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Гражданский кодекс РФ прямо относит к публичным договоры:

— розничной купли-продажи (п. 1 ст. 426, п. 2 ст. 492 ГК РФ);

— банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин (п. 2 ст. 834 ГК РФ);

— складского хранения, заключаемый товарным складом общего пользования (п. 2 ст. 908 ГК РФ);

— хранения вещей в камерах хранения транспортных организаций (п. 1 ст. 923 ГК РФ);

Правовой режим публичного договора призван обеспечить в первую очередь интересы потребителя как слабой стороны. Он предусматривает, что:

— лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами;

Читайте так же:  Как лишить отца родительских прав, если он не платит алименты

— цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории (под категорией может пониматься, в том числе, определенная социальная группа граждан, для которых стоимость услуги отличается от цены, предусмотренной для других потребителей);

— иные условия публичного договора (кроме цены) не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (к примеру, для отдельных категорий пользователей услугами связи могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности оказания услуг связи, порядка их оплаты — п. 1 ст. 47 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи»).

Отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор будет считаться заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ; см. также постановление Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 N 11657/11). При этом уклоняющаяся сторона обязана возместить причиненные этим другой стороне убытки (п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Единственным основанием, дающим право отказаться от заключения публичного договора, является отсутствие реальной возможности его заключения (п. 3 ст. 426 ГК РФ; см. также постановления Девятого ААС от 23.06.2011 N 09АП-12927/11, ФАС Северо-Кавказского округа от 14.12.2009 N А53-1622/2009, от 09.01.2008 N Ф08-8711/07). При этом обязанность доказывать отсутствие возможности заключить договор на определенных условиях лежит на стороне, для которой заключение договора обязательно (п. 55 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.02.2008 N Ф08-43/08).

Публичный договор не может предусматривать право на односторонний отказ от этого договора, если такое право принадлежит стороне, обязанной заключить договор. Иное бы нейтрализовало требование об обязательности заключении договора (см., например, постановление Президиума ВАС РФ от 24.11.2009 N 9548/09). Это касается в том числе публичного договора, который заключен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54).

Известны случаи, когда с требованием о понуждении заключить публичный договор обращается не потребитель, а лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, для которой заключение такого договора является обязательным. Как правильно указывают суды, требование о понуждении заключить публичный договор может быть заявлено лишь потребителем услуг. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе (п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14, постановление ФАС Центрального округа от 12.02.2008 N А64-1248/06-12). Требование о заключении договора с каждым, кто обратится, обращено к лицу, выполняющему работы или оказывающему соответствующие услуги, а не к его контрагентам (постановление ФАС Московского округа от 20.04.2009 N КГ-А40/2720-09).

В то же время фактическое пользование потребителем услугами стороны, обязанной заключить договор, следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ акцептом оферты, предложенной стороной, оказывающей соответствующие услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (см. также п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14).

Публичный договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.

Особенности публичного договора.

ГК (статья 426) выделяет особый тип гражданско-правового договора, так называемый «публичный договор». В соответствии с пунктом 1 указанной статьи публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.). При рассмотрении публичного договора необходимо выделить следующие его характерные особенности:

1) Объектом этого договора является коммерческая организация: хозяйственное товарищество или общество, производственный кооператив, унитарное государственное или муниципальное предприятие;

2) к субъектам публичного договора могут быть отнесены не все коммерческие организации. Существенное значение имеет род деятельности этой организации. При отнесении договора к публичному следует руководствоваться примерным перечнем видов деятельности, приведенным в пункте 1 статьи 426 ГК РФ;

2) предметом публичного договора должны выступать обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, составляющие по своей сути содержание именно той деятельности, которая должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится.

Такая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Условия публичного договора (в том числе товаров, работ и услуг) должны устанавливаться одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2 статьи 426 ГК).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора, такой договор в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК может быть заключен в принудительном порядке по решению суда.

Согласно пункту 4 статьи 446 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом. Правительству Российской Федерации предоставлено право издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Статья 427 ГК предусматривает, что одним из способов формулирования сторонами условий договора, устраняющих трудности при его оформлении, является отсылка к условиям примерных различных договоров. Такие условия должны быть разработаны применительно для договоров соответствующего вида и опубликованы в печати.

Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия (пункт 3 статьи 427 ГК).

Пунктом 2 статьи 427 Гражданского кодекса установлено правило, согласно которому в случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия могут применяться к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота, если они отвечают требованиям, установленным статьёй 5 и пунктом 5 статьи 421 Гражданского кодекса.

Публичный договор и договор присоединения

Особое значение имеют так называемыепубличные договоры. Публичным согласно ст. 426 ГК РФ является договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, медицинское обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отно­шении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмот­ренных законом и иными нормативными актами (например, обслу­живание специальным магазином для ветеранов). Правительство РФ может издавать в случаях, предусмотренных законом, правила, обя­зательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Читайте так же:  Увольнение в связи со смертью работника

Перечень публичных договоров, приведенный в ГК РФ, является примерным. Публичный договор может заключаться как с гражданами, так и с юридическими лицами. Таким образом, понятием пуб­личных охватывается гораздо большее число договоров, чем поняти­ем договоров, о которых идет речь в законе “О защите прав потре­бителей”, поскольку в сфере действия этого закона — только дого­воры, заключаемые с гражданами в целях удовлетворения их потреб­ностей в товарах и услугах; закон не распространяется на предпри­нимателей (как на физических, так и на юридических лиц, приобре­тающих продукцию, товары для предпринимательских целей, а также на юридических лиц, приобретающих товары или использующих результаты работ для удовлетворения собственных нужд, даже если они были приобретены в сфере бытового обслуживания или розничной торговли).

Закон (п. 3 ст. 426 ГК РФ) не допускает отказа коммерческой организации от предоставления потребителю определенных това­ров, услуг, выполнения для него соответствующих работ при нали­чии у нее возможности такого предоставления. Необоснованное уклонение от заключения публичного договора влечет за собой не­благоприятные последствия: заинтересованная сторона вправе об­ратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Фе­дерации” бремя доказывания отсутствия возможности передать по­требителю товары, выполнить соответствующие работы, предоста­вить услуги возложено на коммерческую организацию. Разногласия сторон по отдельным вопросам публичного договора могут быть переданы потребителем на рассмотрение суда независимо от согла­сия на это коммерческой организации.

Определенной спецификой обладают так называемыедоговоры присоединения. Это — договоры, условия которых определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (ст. 428 ГК РФ).

Поскольку в договорах присоединения одной стороной обычно является коммерческая организация, а другой — потребитель, т.е. сторона более слабая, закон предоставляет присоединившейся стороне права расторжения или изменения заключенного ею договора, если он хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обремени­тельные для присоединившейся стороны условия, которые она исхо­дя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий до­говора.

Указанное правило имеет ограничение. Так, когда требование о расторжении или об изменении договора предъявлено стороной, присоединившейся к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, оно не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся сторона знала или должна была знать условия, на которых заключает договор.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Публичный договор, договор присоединения, примерныt условия договора, предварительный договор: понятие, основные особенности, применение в сфере предпринимательства

1. Публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)

Признаки публичного договора

1. обязательным участником является коммерческая организация

2. коммерческая организация должна осуществлять деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг

3. деятельность коммерческой организации должна осуществляться в отношении того, кто обратится к данной коммерческой организации *(например, розничная торговля, энергоснабжение, медицинское обслуживание, гостиничное обслуживание)

4. предметом договора должно быть осуществление указанной деятельности.

Особые правила, которым подчиняется публичный договор (установлены в целях защиты экономически более слабой стороны – потребителя)

1. коммерческая организация не может отказаться от заключения договора при наличии возможности

2. при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе требовать по суду заключения этого публичного договора и в дополнение потребовать от коммерческой организации возмещения всех понесенных убытков

3. коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение при заключении договора одним лицам перед другими, за исключением случаев, предусмотренных законом или иным нормативно-правовым актом (например, если в гостинице заранее бронируют номера)

4. цена товаров, работ и услуг, а также иных условий договора должны быть одинаковыми для всех потребителей за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами

Видео (кликните для воспроизведения).

5. в случаях, установленных законом, Правительство РФ может устанавливать специальные правила, обязательные для сторон публичного договора. Например, Правила бытового обслуживания населения от 15 августа 1997 года, утвержденные постановлением Правительства.

2. Договор присоединения

Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Договоры присоединения: условия договора устанавливаются только одной стороной, а другая сторона может заключать такой договор только одним путем – согласившись с этими условиями (например, договоры с ж/д транспортом). Такие договоры подчиняются особым правилам (в целях защиты прав потребителя):

присоединяющаяся сторона может потребовать расторжения/изменения договора, если он лишает ее прав обычно предоставляемых по договору такого рода, исключает/ограничивает ответственность другой стороны или содержит иные явно обременительные для присоединяющейся стороны условия.

Эти специальные правила для договора присоединения не применяются, если присоединяющаяся сторона – предприниматель и при присоединении к договору она действовала для осуществления предпринимательской деятельности (предприниматель – профессионал в рыночных отношениях)

3. Предварительный договор

По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор

Читайте так же:  Как восстановить договор о приватизации квартиры

Предварительный договор — соглашение сторон о заключении окончательного договора в будущем. Из этого договора не возникает прав и обязанностей, непосредственно связанных с перемещением материальных благ. Порождается только право требовать от другой стороны заключения окончательного договора. Если сторона уклоняется от заключения договора, то другая сторона вправе обратиться в суд о понуждении к заключению основного договора. Если другая сторона неправомерно уклонялась от заключения основного договора, то потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения всех понесенных убытков.

В предварительном договоре должны быть согласованы все существенные условия окончательного договора, либо определен порядок согласования всех существенных условий будущего договора.

В какой срок должен быть заключен основной договор? – обычно это оговаривается в предварительном договоре / иначе этот срок составляет 1 год с момента заключения предварительного договора.

Важно отметить отличие между Соглашением о намерении (Протокол о намерении) и предварительным договором – в Соглашении о намерении только фиксируется желание сторон вступить в договорные отношения в будущем, но юридических прав и обязанностей такой протокол не порождает. Однако на всякий случай в таком соглашении все же следует указать, что оно не влечет установления прав и обязанностей.

Дата добавления: 2015-05-10 ; Просмотров: 256 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Сходства и различия публичного договора и договора присоединения

Публичный договор и договор присоединения являются особыми разновидностями договоров. Правила об этих договорах, по сути, представляют собой ограничения принципа договорной свободы и даже известные отступления от начал юридического равенства субъектов частного права, установленные с целью защиты интересов более слабой стороны. Обе нормы в основном регулируют правоотношения в потребительской сфере, направляют публичные оферты, адресованные неограниченному числу лиц, в связи с этим довольно часто возникаю ситуации, когда заключение сделки одновременно подпадает под правила публичного договора и договором присоединения. Чтобы не запутаться в этих нормах необходимо чётко их различать.

Начать можно с того, что публичный договор, предусмотренный в ГК РФ ст. 426 является способом формирования содержания договора, как сделки, обязательной для заключения одной из сторон, в то время как договор присоединения является способом заключения договора.

Кроме того, принципиальным различием между ними является специальный субъектный состав, предусмотренной публичным договором – договор заключён коммерческой организацией, которая осуществляет публичные функции, указанные в п. 1 ст. 426 ГК РФ. В то время как применение норм о договоре присоединения может иметь место независимо от того, кто выступает в роли контрагентов. При этом договор присоединения даже при его использовании в отношениях между предпринимателями и потребителями не сливается с понятием публичного договора. Поскольку последний предполагает возможность его принудительного заключения по требованию потребителя, тогда как смысл договора присоединения, напротив, состоит в предоставлении потребителю более широкой, чем обычно, возможности добиваться его изменения или расторжения.

Принципиальной особенностью ст. 428 ГК РФ, отличающей её от ст. 426 ГК РФ, является в различие в режиме, установленном в зависимости от того, кто именно является потерпевшей стороной. Речь идет об ограничении права последней на защиту своих интересов, если в этой роли выступает предприниматель. Для наступления указанных в рассматриваемой статье последствий (расторжения или изменения договора) эта сторона должна доказать, кроме наличия условий лишающих эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида; исключающих или ограничивающих ответственность другой стороны за нарушение обязательств; содержащих другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у неё возможности участвовать в определении условий договора, что она не знала и не должна была знать, на каких условиях заключает договор.

Условия договора присоединения являются стандартными, определенные одной стороной. Публичный же договор является гражданско-правовым договором, в котором могут сторонами устанавливаться (согласовываться) разные условия в зависимости от конкретных обстоятельств, если в ГК и иные законы включены диспозитивные нормы.
Стороны могут предусмотреть разные сроки платежа, разный порядок исполнения обязательств. Следовательно, в отличие от договора присоединения, возможны разногласия сторон, передача неурегулированных разногласий на рассмотрение суда.

Режим, установленный применительно к договорам присоединения, оказывается все же менее ущемляющим контрагента лица, чьи интересы обеспечивает своей защитой законодатель. Это обстоятельство дает основания сделать вывод, что, если заключенный договор попадает одновременно под действие обеих статей — 426 и 428 ГК, право выбора в применении той или другой статьи должно принадлежать потерпевшей стороне.

В ходе данной работы было проведено небольшое исследование публичного договора, предусмотренного в ГК РФ статьей 426 и договора присоединения (ст. 428 ГК РФ), что помогло выделить их основные черты, определить сходства и различия. В результате чего мною были сделаны следующие выводы:

I. Публичный договор характеризуется следующими признаками:

· обязательным участником публичного договора является коммерческая организация;

· предметом договора должно быть осуществление коммерческой организацией деятельности, указанной в п. 2 и п. 3 ст. 426 ГК РФ (продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг);

· данная деятельность должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.);

· условия договора (цена товара, работ, услуг и пр.) одинаковые для всех потребителей;

II. Договору присоединения присущи следующие черты:

· условия договора присоединения должны быть определены только одной из сторон;

· условия договора должны содержаться в формулярах или иных стандартных формах;

· Условия договора могут быть приняты другой стороной не иначе как путём присоединения к этим условиям.

III. Сходства публичного договора и договора присоединения:

· Являются новеллой ГК РФ 1994 года;

· Являются отступлением от принципа «свободы договора»;

· Содержат специальные правила, установленные с целью защиты интересов более слабой стороны;

[1]

· Регулируют совершение сделок в потребительской сфере;

· Адресуют публичные оферты;

· Могут выражаться в типовых бланках.

IV. Различия публичного договора и договора присоединения:

· По субъектному составу: в публичным договором предусмотрен специальный субъект — коммерческая организация, осуществляющая деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг;

· Публичный договор является способом формирования содержания договора, а договор присоединения способом заключения договора;

· Публичный договор предполагает возможность принудительного заключения договора по требованию потребителя, а смысл договора присоединения состоит в предоставлении потребителю более широкой, чем обычно, возможности добиваться его изменения или расторжения;

Читайте так же:  Ип не платит зарплату что делать

· Договор присоединения предусматривает ограничение права на защиту потерпевшей стороны, в случае, если ей является предприниматель, публичный договор подобного не предусматривает;

· Условия договора присоединения являются стандартными, определенные одной стороной, в публичный же договоре могут сторонами устанавливаться (согласовываться) разные условия в зависимости от конкретных обстоятельств;

· Режим, установленный применительно к договорам присоединения, оказывается все же менее ущемляющим контрагента лица, чьи интересы обеспечивает своей защитой законодатель.

1. ГК РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

2. ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ (ред. от 21.12. 2009) «О ветеранах»;

3. ФЗ от 10.01.2003 №18-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Устав Железнодорожного транспорта РФ»;

4. ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 23.11.2009) «Об электроэнергетике»;

5. ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11. 2009) « О защите прав потребителей»;

6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

7. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. «Общее учение об обязательстве». М., 1950. Стр. 105.

8. Брагинский М.И., Витрянский В.В. «Договорное право. Книга первая: Общие положения». М.: «Статут», 2009г., стр. 246; стр. 247; стр. 251; стр. 258; стр. 293;

9. Учебник «Гражданское Право» Т. 1, отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой, М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010г., стр. 602.

10. Гражданское Право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция», под ред. М.М. Рассолова, П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова, М.: Юнити-Дана, 2010г., стр.533;

11. А.Б. Борисов «Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и практическими разъяснениями» М.: Книжный Мир, 2007, стр. 412; стр. 413;

12. С.В. Дедиков статья «Публичный договор», журнал «Хозяйство и право» № 11, 1997г. Стр. 118;

13. А.В. Хвощинский. Статья: «Публичный договор: защита частного интереса?». Бизнес-адвокат, 2000.№9;

14. Ершов Ю.Л. статья «О некоторых особенностях конструкции договора присоединения в российском гражданском праве», Журнал российского права. № 1 — М.: Норма, 2003, стр. 49; стр. 50;

15. Морозова Н.В. статья «Договор присоединения и предпосылки его возникновения», журнал «Юристъ-Правоведъ». № 4 , 2009г. Стр. 47;

16. Цыпленкова А.В. «Договор присоединения как особая категория гражданского права». Дисс. к.ю.н. 2010г. Стр. 25; Стр. 71;

[1] Брагинский М.И., Витрянский В.В. «Договорное право. Книга первая: Общие положения». М.: «Статут», 2002г., стр. 247.

[2] Гражданское Право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция», под ред. М.М. Рассолова, П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова, М.: Юнити-Дана, 2008г., стр.533.

[3] Брагинский М.И., Витрянский В.В. «Договорное право. Книга первая: Общие положения». М.: «Статут», 2002г., стр. 246.

[4] ч. 1 ст. 426 ГК РФ.

[5] ч. 1, 2 ст. 50 ГК РФ.

[6] ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ (ред. от 21.12. 2009) «О ветеранах».

[7] ФЗ от 10.01.2003 №18-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Устав Железнодорожного транспорта РФ».

[8] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

[9]А.Б. Борисов «Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и практическими разъяснениями» М.: Книжный Мир, 2007, стр. 412.

[10] ст. 166, 167 ГК РФ.

[11] ч. 2 ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 23.11.2009) «Об электроэнергетике».

[12] Брагинский М.И., Витрянский В.В. «Договорное право. Книга первая: Общие положения». М.: «Статут», 2002г., стр. 251.

[13] Брагинский М.И., Витрянский В.В. «Договорное право. Книга первая: Общие положения». М.: «Статут», 2002г., стр. 293.

[14] А.В. Хвощинский. Статья: «Публичный договор: защита частного интереса?».
Бизнес-адвокат, 2000.№9

[15] ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11. 2009) « О защите прав потребителей».

[16] Н.Б. Грицаева научно исследовательская работа «Особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров» 2000г. www.hf.msiu.ru/nauka_1-19.htm.

[17] С.В. Дедиков статья «Публичный договор», журнал «Хозяйство и право» № 11, 1997г. Стр. 118.

[18] Халфина Р.О. «Реакционная сущность гражданского права современных капиталистических государств». М., 1968. Стр. 15.

[19] Новицкий И.Б., Лунц Л.А. «Общее учение об обязательстве». М., 1950. Стр. 105.

[20] Морозова Н.В. статья «Договор присоединения и предпосылки его возникновения», журнал «Юристъ-Правоведъ». № 4 , 2011г. Стр. 47.

[21] Ершов Ю.Л. статья «О некоторых особенностях конструкции договора присоединения в российском гражданском праве», Журнал российского права. № 1 — М.: Норма, 2003, стр. 49.

[22] Брагинский М.И., Витрянский В.В. «Договорное право. Книга первая: Общие положения». М.: «Статут», 2002г., стр. 258.

[23] Учебник «Гражданское Право» Т. 1, отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой, М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004г., стр. 602.

[2]

[24] Пункт 56 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

[25] Ершов Ю.Л. статья «О некоторых особенностях конструкции договора присоединения в российском гражданском праве», Журнал российского права. № 1 — М.: Норма, 2003, стр. 50.

[26] А.Б. Борисов «Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и практическими разъяснениями» М.: Книжный Мир, 2007, стр. 413.

[27] Цыпленкова А.В. «Договор присоединения как особая категория гражданского права». Дисс. к.ю.н. 20003г. Стр. 25.

[28] Цыпленкова А.В. «Договор присоединения как особая категория гражданского права». Дисс. к.ю.н. 20003г. Стр. 71.

Дата добавления: 2015-06-27 ; Просмотров: 7073 ; Нарушение авторских прав? ;

Видео (кликните для воспроизведения).

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источники


  1. Хачатуров, Р. Л. Общая теория юридической ответственности: моногр. / Р.Л. Хачатуров. — М.: Юридический центр, 2017. — 965 c.

  2. Вышинский, А.Я. Марксистско-ленинское учение о суде и советская судебная система / А.Я. Вышинский. — М.: [не указано], 2015. — 177 c.

  3. Прокуронова, С. С. Теория государства и права. Конспект лекций / С.С. Прокуронова. — М.: Издательство Михайлова В. А., 2000. — 949 c.
  4. Пиголкин, Ю.И. Морфологическая диагностика наркотических интоксикаций в судебной медицине / Ю.И. Пиголкин. — М.: Медицина, 2015. — 392 c.
  5. Василенко, А. И. Теория государства и права / А.И. Василенко, М.В. Максимов, Н.М. Чистяков. — М.: Книжный мир, 2007. — 384 c.
Понятие и особенности публичного договора
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here