Режим конфиденциальной информации понятие признаки персональные данные

Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Режим конфиденциальной информации понятие признаки персональные данные". Актуальность информации в 2020 году вы можете уточнить у дежурного консультанта.

Классификация конфиденциальной информации

Говоря о защите какой-либо информации, следует прежде всего выяснить, к какой категории она относится. Существует следующая классификация тайн по шести категориям:

Последние пять категорий составляют конфиденциальную информацию.

Слово «конфиденциальный» происходит от латинского confidentia — доверие и в современном русском языке означает «доверительный, не подлежащий огласке, секретный. Слово «секрет» заимствовано из французского secret — «тайна». В знаменитом словаре В. Даля также названы аналогичные значения: «конфиденциальная» — «откровенная, по особой доверенности, неоглашаемая, задушевная»; «тайна» — «кто чего не знает, то для него тайна, все сокрытое, неизвестное, неведомое».

Таким образом, точки зрения этимологии можно сделать вывод о равнозначности понятий конфиденциальная информация, тайна и секрет.

Однако понятие тайны в правовой науке не полностью совпадает с понятием конфиденциальной информации, так как тайна означает ещё и правовой режим информации. В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об информации . » и ст. 2 ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Но не всегда информация с ограниченным доступом является документированной, например сведения, составляющие личную и семейную тайну, не обязательно зафиксированы на материальном носителе.

При анализе видов конфиденциальной информации возникают большие сложности, связанные с противоречивостью и недостатками отечественного законодательства. Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ «Об информации . «, документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Наиболее важными являются сведения, относящиеся к государственной тайне. В Законе «О государственной тайне» дано следующее определение: «государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

В законодательстве предусматривается наличие различного рода сведений, не содержащих гостайну, которые также охраняются законом. Так, охраняется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, личная и семейная тайна (ст.23 Конституции РФ). Кроме того, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст.24).

Подлежащую защите информацию можно сгруппировать по следующим основаниям:

области (сферы) деятельности, в которых используется информация;

лица и организации, на которых возложена защита данной информации.

Ту же информацию, подлежащую защите можно классифицировать по трем признакам:

по степени конфиденциальности (степени ограничения доступа),

По принадлежности владельцами защищаемой информации могут быть:

органы государственной власти и образуемые ими структуры (государственная тайна, служебная тайна, в определенных случаях коммерческая и банковская тайны);

юридические лица (коммерческая, банковская служебная, адвокатская, врачебная, аудиторская тайны и т.п.);

граждане (физические лица) — в отношении личной и семейной тайны, нотариальной, адвокатской, врачебной.

По степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) в настоящее время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную тайну. Согласно ст.8 Закона РФ «О государственной тайне», устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:

Для остальных видов тайн данное основание классификации пока не разработано, при этом согласно ст. 8 Закона РФ «О государственной тайне», использование названных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

По содержанию защищаемая информация может быть разделена на политическую, экономическую, военную, научную, технологическую, личную, коммерческую и т.п.

Конфиденциальная информация бывает двух видов: подлежащая обязательной защите и не подлежащая. Обязательность защиты определяется собственником информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Так, в Законе говорится, что конфиденциальная информация государственных органов подлежит обязательной защите.

Указом Президента вводится шесть категорий конфиденциальной информации:

Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

В Гражданском кодексе РФ дается следующее определение служебной информации: «Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности».

В «Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 1233 от 3 ноября 1994г.) вводится понятие служебной информации ограниченного распространения: «несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью». В государственных структурах еще может быть информация, имеющая политическую или иную ценность. Поскольку к служебной тайне она не относится, ей также необходимо присваивать гриф «для служебного пользования», применяемый в органах исполнительной власти.

Понятие конфиденциальная информация. Правовая защита личной тайны и персональных данных

В законодательстве России (как и других стран с развитой правовой системой) предусмотрен ограниченный доступ к некоторым категориям информационных ресурсов в целях защиты личных прав, а также общественных и государственных интересов. В связи с этим необходимо определить круг понятий, связанных с ограничением доступа.

Однако следует признать, что в отдельных случаях информация ограниченного доступа не является документированной, не обязательно зафиксированы на материальном носителе, если не понимать под последним человеческий мозг. Например сведения, составляющие личную и семейную тайну. В связи с этим в новом законе (Об информации, информационных технологиях и защите информации -2006) конфиденциальность не увязывается строго с документированием. Хотя определения документированной информации взято оттуда (ст.11).

Обратимся к характеристике видов конфиденциальной информации. 1. Личная, семейная тайна. В соответствии со ст.9, п.8 закона «Об информации…» запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами. Здесь реализуется конституционная норма о неприкосновенности частной жизни: тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.23).

Читайте так же:  Частная собственность на землю понятие виды

В соответствии ст. 7, лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением а)их обезличивания б) в отношении общедоступных персональных данных. В ст.8 указываются общедоступные источники персональных данных (адресные книги, справочники), куда с письменного согласия субъекта могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Понятие и общая характеристика режима ограниченного доступа

Правовой режим информации – это порядок регулирования информацией, выраженный в комплексе правовых средств и основанный на взаимодействии дозволений и запретов.

Понятие и общая характеристика ограниченного доступа к информации. Правовая модель закрытия каких-либо сведений от доступа к ним третьих лиц строится на применении для этих целей единственно возможного юридического механизма, обозначаемого понятием тайны. В настоящее время в нормативных актах фигурирует более 50 видов тайн, и число продолжает расти. Используемый термин «тайна» с прилагательными типа коммерческая, инсайдерская, налоговая, аудиторская, врачебная и др. применяются как синонимы сведений, которые неизвестны либо должны быть неизвестны третьим лицам. Тайна в легальной интерпретации – это информация, доступ к которой ограничен.

Чаще всего применяется формула «сведения. Составляющие» ту или иную разновидность тайны. Данная формула положена, например, в основу дефиниций коммерческой и служебной тайны (п.1 ст.139 ГК РФ), банковской тайны (п.1 ст. 857 ГК РФ), аудиторской тайны (п.3 ст. 3 ФЗ РФ «Об аудиторской деятельности»). Например, врачебной тайной являются сведения о наличии у гражданина психического расстройства (ст. 9 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании»). Приведённые примеры позволяют сделать вывод о том, что законодатель рассматривает тайну в широком смысле в качестве объективно существующих, но неизвестных третьим лицам сведений о чем-либо.

То-есть понятие тайны нельзя приравнивать к информации. Тайна – это не информация, а правовой режим информации.

Информация, находящаяся в тайне и относимая к разряду конфиденциальной или государственной тайне имеет следующие признаки:

— ценность скрываемых сведений, которая обусловлена спецификой их содержания и (или) фактором их неизвестности третьим лицам;

— отсутствие свободного доступа к сведениям на законных к тому основаниях;

— наличие превентивных мер, принимаемых обладателем сведений к охране их от доступа третьих лиц.

Режимы конфиденциальной информации

[3]

Режим конфиденциальной информации.В соответствии со ст. 9 Закона об информации. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Ч.2 ст.9 ФЗ РФ об информации устанавливает обязательность соблюдения конфиденциальности информации,

Перечень сведений конфиденциального характера. К ним относятся:

1) персональные данные — сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

2) тайна следствия и судопроизводства;

3) служебная тайна — сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;

4) профессиональная тайна — сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);

5) коммерческая тайна — сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;

Режим государственной тайны

Режим информации, отнесенной к государственной тайне.
Важность отдельных сведений, которые прямо влияют на безопасность государства, предопределяет необходимость выделения их и отдельный блок информации, подлежащей нахождению в режиме государственной тайны. Установление подобного режима является одним из существенных факторов обеспечения безопасности страны.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне» государственная тайна представляет собой защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности России.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О государственной тайне» установлено три степени секретности сведений, находящихся в режиме государственной тайны, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:
• особой важности;
• совершенно секретно;
• секретно.

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения сведений устанавливаются Правительством РФ.

Дата добавления: 2018-06-27 ; просмотров: 321 ; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ

Сведения конфиденциального характера. Персональные данные

Законодательство РФ не предусматривает определения термина «конфиденциальная информация» — оно оперирует понятиями «сведения конфиденциального характера» и «конфиденциальность информации». Последнее определяется как обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Сведениями конфиденциального характера являются:

Вообще, передача сведений персонального характера допускается лишь в случаях, которые прямо предусмотрены законом. Например, ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» гласит: «Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков. Паспортные данные физических лиц и их идентификационные номера налогоплательщиков могут быть предоставлены исключительно по запросам органов государственной власти в соответствии с их компетенцией».

При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования:

Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Дисциплинарная ответственность. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

  • · замечание;
  • · выговор;
  • · увольнение по соответствующим основаниям.

Гражданско-правовая ответственность. Возможна подача иска о компенсации морального вреда. Кроме того, современное законодательство содержит ряд случаев, запрещающих сбор отдельных сведений. Например, ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гласит, что запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному делу гражданского служащего не установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами персональные данные о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, о членстве в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах. Немаловажным является вопрос о хранении персональных данных, которые находятся у работодателя. В частности, работники имеют право на:

  • · полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных;
  • · свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника;
  • · определение своих представителей для защиты своих персональных данных;
  • · доступ к относящимся к ним медицинским данным с помощью медицинского специалиста по их выбору;
  • · требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных. При отказе работодателя исключить или исправить персональные данные работник имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия;
  • · требование об извещении работодателем всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные работника, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях;
  • · обжалование в суде любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных.
Читайте так же:  Заявление о расторжении брака и взыскании алиментов как подать иск на развод

Административная ответственность. Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей.

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей; на юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей.

Уголовная ответственность. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации наказываются штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Раздел6_4. Конфиденциальная информация, ее состав и признаки. Правовые режимы защиты коммерческой тайны и персональных данных, их особенности

Конфиденциальная информация, ее состав и свойства

В соответствии с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗконфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (с учетом Указа Президента РФ от 23 сентября 2005 г. N 1111 «О внесении изменения в перечень…») к сведениям конфиденциального характера были отнесены:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с ФЗ от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и др. нормативными правовыми актами РФ.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии сГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна).

Коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (определение дано в ФЗ от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: При сдаче лабораторной работы, студент делает вид, что все знает; преподаватель делает вид, что верит ему. 9441 —

| 7324 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗАЩИТЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Законодательство Российской Федерации в области конфиденциальной информации

В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует определение понятия «конфиденциальная информация». Это понятие было введено и определено в Федеральном законе от 20.02.95

№ 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Названный Закон утратил силу в июле 2006 года, однако введенное этим конфиденциальным Законом понятие «конфиденциальная информация» по-прежнему широко используется как в литературе, так и в руководящих и методических документах по защите информации.

Понятие «конфиденциальная информация» можно определить следующим образом:

конфиденциальная информация — информация, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.

Согласно этому определению, к конфиденциальной информации относятся любая информация ограниченного доступа, за исключением государственной тайны. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на сегодняшний день можно говорить о четырех классах информации ограниченного доступа, относящихся к конфиденциальной информации:

  • — к первому классу относится информация, составляющая служебную тайну;
  • — ко второму классу относится информация, составляющая коммерческую тайну;
  • — к третьему классу относятся персональные данные
  • — к четвертому классу относится информация, составляющая профессиональную тайну.

Среди информации, составляющей профессиональную тайну, Российское законодательство выделяет около сорока различных видов информации, составляющей профессиональную тайн. К информации этого класса относятся врачебная тайна, банковская тайна, тайна следствия судопроизводства, адвокатская тайна, налоговая тайна, нотариальная тайна, тайна усыновления и целый ряд других тайн.

Основу законодательства Российской Федерации в области охраны конфиденциальной информации составляют:

  • 1. Конституция Российской Федерации.
  • 2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
  • 3. Гражданский кодекс РФ.
  • 4. Трудовой кодекс Российской Федерации.
  • 5. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
  • 6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
  • 7. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.97 № 188.
Читайте так же:  Максимальный размер госпошлины в суд общей юрисдикции

Конституция Российской Федерации устанавливает возможность ограничения прав человека и гражданина и возможность ограничения прав на доступ к информации.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» более детально устанавливает возможность ограничения доступа к информации.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает несколько видов и классов конфиденциальной информации Так он определяет информацию, составляющую служебную тайну, коммерческую тайну, информацию, составляющую тайну договора, а также целый ряд видов информации, составляющие профессиональные тайны, и устанавливает необходимость защиты этих классов и видов конфиденциальной информации.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает один из видов персональных данных, а именно персональные данные работника, и определяет порядок обработки и защиты этого вида персональных данных.

Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» устанавливает отношения между субъектами предпринимательской деятельности, связанными с отнесением, обработкой и защитой сведений, составляющих коммерческую тайну.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, не относящихся к государственной тайне, осуществляемой органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Указ Президента Российской Федерации от 06.03.97 № 188 утвердил «Перечень сведений конфиденциального характера». Утверждение этого Перечня было первой попыткой на правовом уровне определить информацию, которая является конфиденциальной информацией, понятие которой было введено Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

28. Понятие конфиденциальной информации. Особенности обработки конфиденциальной информации.

конфиденциальная информация — это сведения, независимо от формы их предоставления, которые не могут быть переданы лицом, получившим доступ к данным сведениям, третьим лицам без согласия их правообладателя.

Учет (регистрация) конфиденциальных документов, прежде всего, преследует цель сохранности документов и фиксации их местонахождения. Поэтому, основная цель учета конфиденциальных документов– обеспечение их физической сохранности, комплектности и целостности, контроль за доступом к ним персонала, проверка реального наличия документов и аналитическая работа по осведомленности персонала о содержании документов.

В отличие от открытых документов конфиденциальные документы (на любом носителе) учитываются сразу при поступлении или перед изготовлением черновика документа, т. е. до рассмотрения, распределения или согласования и подписания

Учет конфиденциальных документов всегда централизуется по категориям документов и делится на несколько видов, так называемых учетов, соответствующих стадиям технологической обработки документов в документопотоках и обеспечивающих четкое распределение учетных операций на каждом участке обработки документов. Это позволяет дробить знание тайны организации между несколькими независимыми работниками и осуществлять коллегиальность при контроле за сохранностью документов на каждом участке.

В организациях, как правило, ведутся следующие виды учета конфиденциальных документов:

1) учет конвертов (пакетов), содержащих конфиденциальные документы, а также учет документов, поступающих без конвертов, по телеграфной, факсимильной связи и электронной почте с грифом конфиденциальности;

Видео (кликните для воспроизведения).

2) учет поступления документов, не имеющих грифа конфиденциальности, но отнесенных к конфиденциальным документам в перечне конфиденциальных документов организации;

3) учет входящих документов;

4) учет исходящих и внутренних документов;

5) инвентарный учет документов;

6) номенклатурный учет дел.

При любом виде учета, как и при учете обычных документов, выполняются следующие процедуры:

1) индексирование документов;

2) первичная регистрация исходных сведений о документе;

3) последующая запись рабочих сведений о документе;

4) формирование справочно-информационной картотеки по документам;

5) контроль процесса полноты и правильности регистрации документов, сохранности документов и учетных форм.

Основой индексирования конфиденциальных документов является валовая нумерация всего потока документов в течение календарного года. Это гарантирует сохранность записи исходных сведений о документе и сохранность документов. К номеру документа может добавляться смысловой индекс, идентифицирующий дело, в котором будет храниться документ.

Сведения, включаемые в учетную форму, при регистрации конфиденциальных документов делятся на два блока. Первый блок фиксирует постоянные (исходные) сведения о документе (вид документа; наименование автора; дату; индекс; краткое содержание документа; количество листов; наличие и количество листов приложений.). Второй блок фиксирует переменные, текущие, рабочие сведения о движении документов и местонахождении документов (резолюцию руководителя; фамилию исполнителя; дату передачи документа; роспись за документ; различные отметки.).

Служба делопроизводства для регистрации исходных и рабочих сведений о конфиденциальном документе чаще всего применяет традиционную карточную форму учета документов. Однако, одним из ее серьезных недостатков является отсутствие определенной гарантии в сохранности учетных карточек в картотеке и возможность их легкой подмены. В связи с этим возникает необходимость учета карточек и ведения с этой целью специальной учетной формы

При карточной форме учета на каждый конфиденциальный документ заполняются один – два экземпляра регистрационной карточки.

При заполнении одного экземпляра карточки она учитывается в контрольном (контрольно – учетном) журнале, обеспечивающем последовательность присвоения документам учетных номеров, контроль за наличием документов и карточек, ускорения их поиска и внесения отметок о местонахождении документа. В журнале напротив учетного номера документа указывается фамилия исполнителя, расписавшегося в карточке за получение документа.

При заполнении двух экземпляров карточки все указанные сведения фиксируются во втором экземпляре карточки, а функцию контрольного (контрольно – учетного) журнала выполняет валовая (нумерационная) учетная картотека.

Значительное место в обработке конфиденциальных документов занимает инвентарный (списочный, перечневый) учет следующих конфиденциальных документов

1) не включенных в номенклатуру дел и не подлежащих подшивке в дела;

2) изъятые по какой либо причине из дела, переведенные на выделенное хранение и образовавшие самостоятельное дело, папку, альбом;

3) технические носители информации (чистые и с записанной информацией);

4) бумажные носители информации особо ценных документов для составления черновиков, оригиналов и подлинников документов;

5) при необходимости – журналы учета документов и учетные картотеки, книги выдачи дел и документов, законченные производством дела.

Инвентарный учет конфиденциальных документов ведется непрерывно. Номера каждого года продолжают номера предыдущих лет. Инвентарный номер указывается на документе в верхнем левом углу на первом и титульном листах.

На основе применяемых регистрационных форм создается справочно-информационный банк данных, предназначенный для контроля за сохранностью документов, накопления и систематизации исходных данных о документах, внесения в учетные формы рабочих сведений в процессе исполнения документов, обеспечения контроля исполнения и проверки наличия документов.

Доступ к конфиденциальной информации санкционируется руководством организации только в письменном виде в виде распорядительного документа либо визы на служебной записке или определенном конфиденциальном документе.

Особенностью использования конфиденциальной информации является то, что не потребитель определяет, какая информация ему нужна и какой информацией он может пользоваться, а руководитель, санкционирующий доступ к ней. Это обеспечивает то, что тайну организации знает только ограниченный круг лиц и разглашение отдельной ее части не наносит серьезного вреда деятельности организации.

Реализация разрешительной системы доступа к документам основывается на анализе их содержания, которое является главным критерием однозначного определения кто, как, когда и с какими категориями документов имеет право ознакомиться и работать.

Любое обращение к конфиденциальному документу, ознакомление с ним в любой форме обязательно фиксируется в учетной карточке документа и на самом документе в виде соответствующей отметки и подписи лица, который обращался к документу. Этот факт указывается также в карточке осведомленности сотрудника о тайнах организации.

При рассмотрении документов руководитель организации в целях защиты информации обязан решать задачи:

Читайте так же:  Развод по инициативе одного из супругов — образец заявления

1) принятия решения по составу исполнителей, допускаемых к документу;

2) исключения возможности ознакомления с документом посторонних лиц в процессе своей работы с документом;

3) исключение возможности кражи или копирования документов посетителями, техническим и обслуживающим и другим персоналом;

4) исключения возможности утечки информации по техническим каналам при обсуждении документа по незащищенным каналам связи;

5) обеспечения физической сохранности всех частей документа.

Передача (прием) документов руководителю, исполнителям осуществляется только под роспись в журнале учета конфиденциальных документов либо по передаточному журналу сотрудником службы ДОУ.

Все полученные руководителем или исполнителем конфиденциальные документы в обязательном порядке вносятся им в опись документов, находящихся у исполнителя. Опись предназначена для проверки наличия документов, записи отметок службы ДОУ о возврате документов и постоянно хранится у исполнителя.

Прием – передача конфиденциальных документов производится полистно с целью проверки комплектности документа, его состояния и исключения возможности подмены отдельных листов документа.

Работник службы ДОУ, принявший возвращенный документ, делает отметку в учетной карточке документа, в описи исполнителя и одновременно делает отметку о новом местонахождении документа в контрольном журнале.

Таким образом, в процессе учета, распределения, рассмотрения, передаче документов исполнителям и приеме их обратно выполняется весь комплекс технологических операций, как обычного документооборота, так и ограничительных операций защищенного документооборота.

Под исполнением конфиденциального документа, как и обычного, понимается процесс документирования управленческого решения и действия исполнителей по выполнению заданий, предписываемых документом или резолюцией руководителя организации. Но в отличие от исполнения открытых документов исполнение конфиденциальных документов представляет собой стадию, насыщенную процедурами и этапами защищенного документооборота, основными из которых являются:

1) установление грифа конфиденциальности сведений, подлежащих включению в будущий документ;

2) оформление и учет носителя для документирования конфиденциальной информации;

3) составление, изготовление и издание конфиденциального документа.

Особенностью исполнения конфиденциальных документов является то, что по отношению к ним система защиты конфиденциальной информации начинает функционировать не после издания (подписания) конфиденциального документа, а заблаговременно, т. е. до создания будущего документа.

При составлении конфиденциального документа следует установить, является ли используемая информация конфиденциальной и какой уровень грифа конфиденциальности ей необходимо присвоить в случае издания (подписания) документа.

Основой присвоения издаваемому документу грифа конфиденциальности составляют перечень конфиденциальных сведений и документов организации и требования партнеров.

Разрешением на отправку конфиденциального документа является подписанное руководителем организации сопроводительное письмо к документу или разрешительная запись, сделанная лично руководителем в учетной форме, если документ отправляется без сопроводительного письма.

При подготовке документа к отправке на лицевой стороне конверта (пакета) обозначается гриф конфиденциальности, адресные реквизиты и номера вложенных документов. На оборотной стороне конверта (пакета) в местах склеивания ставятся печати организации. Конверты с конфиденциальными документами адресатам курьерами под роспись за получение в разносной книге, реестре или в расписке.

При отправке конфиденциальных документов заказными и ценными почтовыми отправлениями используют двойное пакетирование документов (вкладывание конверта в конверт). При этом, гриф конфиденциальности и другие реквизиты ставятся на внутреннем конверте, который опечатывается и при необходимости прошивается. Внешний конверт оформляется как при отправке обычных документов в соответствии с почтовыми правилами. Факт отправки конфиденциальных документов подтверждается почтовыми реестрами.

Конверты для отправки конфиденциальных документов должны быть светонепроницаемыми, прочными, исключающими возможность вскрытия места склейки.

127. Особые правовые режимы информации: понятие, режим персональных данных, режимы государственной, служебной, коммерческой тайны и от-ветственность за ее разглашение.

Правовой режим информации — это объектный режим, вводимый законодательным актом и позволяющий обеспечить комплексность воздействия в информационной сфере посредством совокупности регулятивных, охранительных, процессуально-процедурных средств, характеризующих особое сочетание дозволений, запретов и обязываний, а также гарантий по его соблюдению. Правовой режим информации возникает в результате правового регулирования, учитывающего общественные потребности и интересы, интересы государства и личности в отношении информации.

Виды правового режима информации:

Общий правовой режим информации характеризуется открытостью, доступностью информации как для физических, так и для юридических лиц. Исключения из общего режима информации могут устанавливаться только законом.

Общий правовой режим информации складывается из:

права свободно получать информацию;

права свободно передавать информацию;

права свободно распространять информацию.

Режим общедоступной информации представляет собой максимально возможную свободу не только доступа, но и использования информации, что можно охарактеризовать следующим образом:

Круг лиц, имеющих право получить общедоступную информацию, неограничен.

Форма предоставления информации зависит от конкретной ситуации.

Цель предоставления информации не имеет значения.

Доступ к информации открытый.

Объем предоставляемой информации неограничен.

Специальные правовые режимы информации направлены на охрану сведений, свободное распространение которых нарушает права и законные интересы общества, государства, личности.

Специальный режим не просто ограничивает доступ к информации, ее использование и распространение, а определяет степень жесткости регулирования, возможные исключения, их основания, порядок введения и прекращения действия режима, сроки его действия.

Так «конфиденциальность информации» означает специальный правовой режим, установленный законом или на основании закона, и предусматривающий:

запрет на передачу третьим лицам без согласия обладателя информации (за исключением случаев, установленных законом);

запрет на распространение информации (вытекающий из первых двух позиций);

возможность, по общему правилу, обладателя информации самостоятельно решать вопрос о сохранении конфиденциальности;

производный характер обязанности по сохранению конфиденциальности информации одного субъекта от исполнения первичной обязанности другим субъектом – обладателем информации предоставить ее органу государственной власти или органу местного самоуправления, а также контрагенту по договору или иному лицу.

Таким образом, можно заключить, что правовой режим информации определяется нормами, устанавливающими:

порядок документирования информации;

право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;

категорию информации по уровню доступа к ней;

порядок правовой защиты информации.

Режим государственной тайны – административно-правовой, суть которого заключается в жестком ограничении доступа к такой информации, надежной защите ее от несанкционированного доступа и четком определении круга лиц, которым предоставляется доступ к такой информации.

режим служебной тайны – совокупность правовых, организационных, технических и иных мер, принимаемых уполномоченными должностными лицами органов государственной власти и организаций, обеспечивающих ограничения на распространение сведений, составляющих служебную тайну, и на доступ к этим сведениям; Служебная тайна по сравнению с государственной носит более ограни¬ченный, ведомственный характер. В настоящее время правовое регулиро¬вание служебной тайны основывается на норме ч. 1 ст. 139 ГК РФ, со¬гласно которой информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация:

— имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

— к ней нет свободного доступа на законном основании;

— обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциаль¬ности. Законодательного акта, который бы более подробно регулировал правовой режим служебной тайны, не было никогда, нет и сейчас.

[1]

Право установления режима коммерческой тайны имеет обладатель коммерческой тайны. Конфидент коммерческой тайны обязан установить режим коммерческой тайны, если это следует из обязательств, содержащихся и договоре, заключенном с обладателем коммерческой тайны. В других случаях конфидент коммерческой тайны обязан соблюдать режим коммерческой тайны, установленный ее обладателем. При этом на носителе информации или на сопроводительном документе устанавливается гриф «Коммерческая тайна».

Лицо, устанавливающее режим коммерческой тайны, самостоятельно определяет критерии отнесения информации к коммерческой тайне, срок действия режима коммерческой тайны и совокупность мер по обеспечению режима коммерческой тайны в отношении получаемой информации, в том числе постановку и снятие грифа коммерческой тайны, порядок доступа к коммерческой тайне, выбор и использование средств и методов защиты, хранения и передачи информации, составляющей коммерческую тайну.

Читайте так же:  Как проверить кто является собственником квартиры

Обязательной мерой по обеспечению режима коммерческой тайны является заключение соглашений о конфиденциальности или иных договоров, подтверждающих обязательство о неразглашении коммерческой тайны.

Дополнительные меры по обеспечению режима коммерческой тайны обладатель и конфидент коммерческой тайны устанавливают по Собственному усмотрению. Дополнительными мерами могут быть установление специального порядка доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, проставление специального грифа на документах, содержащих указанные сведения, ограничение круга физических лиц, имеющих доступ к указанным сведениям.

Изменение или отмена режима коммерческой тайны. Обладатель коммерческой тайны имеет право изменить или отменить режим коммерческой тайны, если это не нарушает обязательства, принятые им на себя при заключении соглашения о конфиденциальности или иных договоров. При изменении или отмене режима коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны обязан в письменной форме известить об этом конфидента коммерческой тайны, с которым имеется соответствующее соглашение.

При ликвидации юридического лица — обладателя коммерческой тайны ликвидационная комиссии (ликвидатор) принимает решение о возможности и порядке дальнейшего использования и охраны информации, составлявшей коммерческую тайну ликвидируемого юридического лица.

Правомерное получение и использование информации, составляющей коммерческую тайну. Коммерческая тайна, полученная от ее обладателя на основании договора или в результате правопреемства, считается полученной правомерно. Информация, полученная лицом без использования неправомерных средств при проведении исследований по собственной инициативе, систематических наблюдений и сбора сведений, считается полученной правомерно и самостоятельно независимо от того, что содержание указанной информации может совпадать с со держанием коммерческой тайны другого лица.

Лицо, правомерно и самостоятельно получившее информацию, одновременно являющуюся коммерческой тайной другого лица, становится обладателем коммерческой тайны со всеми правами, предусмотренными законодательством.

Статья 24 Закона о персональных данных предусматривает, что лица, виновные в нарушении требований этого Федерального закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность.

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены —

наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

[2]

То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, (в ред. Федерального закона от 25.06.1998 N 92-ФЗ) наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Разглашение служебной тайны влечет наступление юридической ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ряде случаев за разглашение служебной тайны закон предусматривает уголовную ответственность (например, за разглашение тайны усыновления, или за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, лицом, которому такие сведения стали известны по службе)

ФЗ «О коммерческой тайне» устанавливает дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность за разглашение коммерческой тайны, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление меры ответственности зависит от того, в какой период произошло разглашение.

Если разглашение произошло в период действия трудового договора, работник обязан возместить работодателю причиненный ущерб (п. 4 ч. 3 ст. 11 Закона). Иными словами, имеется в виду «реальный ущерб», как он определен в ст. 15 ГК РФ, т. е. расходы, которые работодатель (обладатель коммерческой тайны) понес или должен будет понести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение имущества работодателя.

При этом не могут быть взысканы доходы, которые работодатель еще не получил, но мог бы получить, если бы его право не было нарушено. Не могут быть взысканы и доходы с работника-нарушителя режима коммерческой тайны. Работник не несет имущественной ответственности в рамках гражданского права за разглашение коммерческой тайны.

Если коммерческую тайну разгласил руководитель организации, то он независимо от того, действует ли с ним трудовой договор, обязан возместить причиненные убытки. Соглашением может предусматриваться также взыскание с него неустойки.

Если в действиях работника, нарушившего режим коммерческой тайны, отсутствует состав преступления, то к нему могут быть применены меры дисциплинарной ответственности, то есть замечание, выговор или увольнение. При этом работодателям следует учитывать, что на сегодняшний день по вопросам оспаривания работниками увольнения за разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной при исполнении работником своих трудовых обязанностей, есть сложившаяся судебная практика.

Так, на основании п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если работник оспаривает свое увольнение по п.6 ст.81 ТК РФ, то работодатель обязан представить доказательства. Доказательства должны подтверждать, что разглашенные работником сведения, в соответствии с действующим законодательством, относятся к коммерческой или иной охраняемой законом тайне, данные сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и он обязывался не разглашать такие сведения.

Если разглашение произошло после прекращения (или расторжения) трудового договора, то на бывшего работника распространяются нормы гражданско-правовой ответственности. Это означает, что он обязан возместить убытки работодателя, а убытки – это совокупность реально причиненного ущерба и упущенной выгоды (по определению ст. 15 ГК РФ). Соглашение, заключенное между работником и работодателем, может предусматривать также обязанность работника в случае разглашения коммерческой тайны по окончании трудового договора возместить и неустойку.

Причиненные убытки не возмещаются лицом (настоящим работником либо бывшим), нарушившим режим коммерческой тайны по причине:

а) непреодолимой силы,

б) нормального хозяйственного риска,

в) крайней необходимости или необходимой обороны,

г) неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения информации.

Видео (кликните для воспроизведения).

В случае, если работодатель не ознакомил работника с перечнем сведений, составляющих служебную коммерческую тайну, и не информировал работника об установленном им режиме такой тайны, он должен доказать, что работник знал или должен был знать о том, что определенная информация является коммерческой тайной, прибегая к другим (письменным и иным) различным доказательствам (например, ссылаясь на гриф «коммерческая тайна», проставленный на документе). Однако работодатель не может ссылаться на свидетельские показания (п. 1 ст. 162 ГК РФ).

Источники


  1. Винавер М. М. Очерки об адвокатуре; Ленанд — М., 2016. — 224 c.

  2. Жмудь, Л. Я. Зарождение истории науки в античности / Л.Я. Жмудь. — М.: Издательство Русского Христианского Гуманитарного Института, 2017. — 424 c.

  3. Ивакина, Н.Н. Основы судебного красноречия (риторика для юристов); М.: Юристъ, 2012. — 384 c.
  4. Радько, Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях. Учебное пособие / Т.Н. Радько. — М.: Проспект, 2015. — 776 c.
  5. Интеллектуальная собственность и реклама. Актуальные вопросы, административная и судебная практика. — М.: Альпина Паблишер, 2017. — 188 c.
Режим конфиденциальной информации понятие признаки персональные данные
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here