Сведения о жалобах поданных в конституционный суд

Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Сведения о жалобах поданных в конституционный суд". Актуальность информации в 2020 году вы можете уточнить у дежурного консультанта.

Сведения о жалобах поданных в конституционный суд

Лишь тот, кем бой за жизнь изведан,
Жизнь и свободу заслужил
Так именно, вседневно, ежегодно,
Трудясь, борясь, опасностью шутя,
Пускай живут муж, старец и дитя
Народ свободный на земле свободной.

И.В. Гете

И совесть никогда не грызла, совесть
Когтистый зверь, скребущий сердце, совесть,
Незваный гость, докучный собеседник,
Заимодавец грубый, эта ведьма,
От коей меркнет месяц и могилы
Смущаются и мертвых высылают

А.С. Пушкин

Самый опасный способ совершения преступления, это когда коррупционные интересы, преступные замыслы, воплощаются в правовые акты.

Всеобщее уважение, также как и всеобщее порицание, требует постоянного пересмотра.

В. Гюго

Знать, что нужно сделать, и не делать этого — худшая трусость..

Конституционный суд разбирался, защищает ли Mail.ru тайну переписки

Конституционный суд РФ (КС) рассмотрел жалобу Александра Сушкова, который просил проверить положения ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на соответствие основному закону.

Суть спора

Заявитель жалобы Александр Сушков работал директором департамента по договорно-правовой работе ЗАО «Стройтрансгаз», но в 2016 году был уволен за разглашение охраняемой законом тайны. Он переслал конфеденциальную информацию со своей рабочей электронной почты на личную, оператором которой являлась компания ООО «Мэйл.ру».

При оспаривании увольнения в судах Сушков ссылался на функции почтового оператора как представителя услуг связи, защищающего конфиденциальности переписки. Суды общей юрисдикции, однако, не приняли его доводы, отметили, что «Мэйл.ру» является обладателем пересылаемой пользователями информации, так как в соответствии с пользовательским соглашением может ограничивать и разрешать доступ к информации, содержащейся в электронных почтовых ящиках абонента. По мнению судов, это свидетельствует о разглашении конфиденциальной информации третьему лицу.

Позиция заявителя

Александр Сушков оспаривает конституционность положения, установленного п. 5 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая устанавливает: обладатель информации – это лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. По его мнению, она не соответствует сразу трем статьям основного закона: ч. 1 ст. 19, которая устанавливает равенство всех перед законом и судом, ч. 2 ст. 23, которая устанавливает для каждого право на тайну переписки, и ч. 3 ст. 55 Конституции.

Сам Сушков на рассмотрение жалобы не явился, подав ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, которое Конституционный суд удовлетворил.

Госдума и Совфед: оспариваемая норма не противоречит Конституции

Рассмотрение жалобы началось с того, что КС заслушал позицию уполномоченного представителя Госдумы в суде Татьяны Касаевой.

Она отметила, что правовое содержание оспариваемой нормы должно раскрываться путем «системного комплексного толкования» и других норм законодательства, регулирующих отношения по доступу к информации и защите от несанкционированного разглашения. Она сослалась на целый ряд положений федеральных законов «Об информации», «О персональных данных» и «О связи», а также на пользовательское соглашение, заключенное между Сушковым и оператором связи, компанией «Мэйл.ру», согласно которому пользователь несет полную ответственность за содержание своих почтовых отправлений.

Она также отметила, что действия Сушкова не являются правомерными, так как после их совершения у «Стройтрансгаза» отсутствует контроль за распространением информации, в связи с чем возможен допуск третьих лиц к почтовым отправлениям.

«Государственная дума просит признать оспариваемую норму соответствующей Конституции», – подытожила Касаева.

С такой позицией согласился и уполномоченный представитель Совета Федерации в Конституционном суде Андрей Клишас.

Правообладатель интернет-сервиса, оказывающего услуги электронной почты на основании пользовательского соглашения, которое по своему правовому смыслу является публичной офертой. Пользовательское соглашение может повлечь правовые последствия для пользователей почтового сервиса только в случае принятия пользователем условий соглашения. Их принятие предполагает согласие пользователя не использовать интернет-сервис для передачи сообщений, которые нарушают любые права третьих лиц касательно конфиденциальной информации.

Он также попросил Конституционный суд признать оспариваемое положение соответствующим основному закону.

Судья-докладчик Юрий Рудкин задал представителям Госдумы и Совфеда вопрос, может ли пользовательское соглашение или положения, которые в нем содержатся, противоречить конституции, международным договорам и законам РФ? Клишас ответил кратко: «Конечно».

С позицией обеих палат парламента также согласился представитель Минсвязи Михаил Харламов.

Барщевский сравнил дело со взломом почты Хиллари Клинтон

Затем перед судом выступил Михаил Барщевский, полномочный представитель Правительства. Он начал свою речь с рассказа о «забавном эпизоде», связанном с этим делом.

Когда пришел запрос от Юрия Дмитриевича [Рудкина – «Право.ru»] в Белый дом, я был в отпуске. Мне звонят мои сотрудницы, говорят, что пришел запрос из КС, дело о незаконности использования электронной почты. Я подумал: наконец, дожил, Хиллари Клинтон обратилась в наш Конституционный суд. Но потом оказалось, что это все-таки был Сушков. Хотя суть от этого сильно не меняется.

Он сравнил две разные ситуации, между которыми, по его мнению, нет разницы. Первая – отправка электронной почты с какого-либо рода информацией. Вторая – «дать бомжу отнести за бутылку водки письмо на работу». Но если во втором случае очевидным представляется, что действия «бомжа» никак не регулируются, то в первой ситуации государство допускает существование такого вида коммуникации путем выдачи соответствующей лицензии. «И если государство это допускает, то я как гражданин исхожу из правомерности моего использования данного сервиса», – отметил он.

Если это так, то как за это возможно увольнять? Мы исходим из правомерности поведения наших контрагентов и третьих лиц. Это и есть правовое государство. А работодатели господина Сушкова исходят из незаконности их действий.

Он отметил, что провел «небольшой социологический опрос» среди своих коллег, и, если увольнение Сушкова признается правомерным, тогда и он, и все его коллеги также должны быть уволены. Он отметил, что электронная почта не дает возможности ознакамливаться с письмами третьим лицам, если это не преступники, хакеры. «Но если вообще исходить из того, что я не имею права совершать те или иные действия, потому что преступник, человек, нарушающий уголовный кодекс, вмешается в деятельность, которую я осуществляю, тогда мы вообще ничего делать не можем. Ни одно наше действие не будет безопасным, потому что мы должны исходить из возможности преступного действия третьих лиц», – отметил Барщевский.

По его мнению, оспариваемые нормы полностью соответствуют положениям Конституции, и это также очевидно, как дважды два – четыре. Он отметил, что, по его мнению, темы для разговора в данном случае нет. «Хотя поговорить всегда приятно. Спасибо», – закончил свою речь Барщевский.

Читайте так же:  Муниципальный жилищный контроль в отношении граждан

Генпрокуратура и Минюст: нужно развитие законодательства и правоприменительной практики

Представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева также считает оспариваемую норму полностью соответствующей Конституции. Однако она отметила, что правовые позиции, которые будут сформулированы Конституционным судом по итогам рассмотрения дела, будут иметь большое значение для ее ведомства как для правоприменителей.

Если обратиться к анализу судебной практики, то нужно признать, что единообразия практики судов общей юрисдикции нет, большинство судов общей юрисдикции придерживается позиции, выраженной судами в деле заявителя, но в то же время имеется и противоположная точка зрения.

Выступавшая следом за ней представитель Министерства юстиции Марина Мельникова отметила, что «Мэйл.ру», поскольку имеет соответствующую лицензию, является полноценным оператором связи, то есть на компанию распространяется действие всех законов, регулирующих подобную деятельность, а потому не имеет права на разглашение персональных данных. При этом она указала на возможную необходимость дополнительного правового регулирования порядка заключения пользовательского соглашения.

Анализируя оспариваемые нормы, нам кажется, что они полностью соответствуют Конституции, в полной мере защищают информацию и требуют от операторов связи защиты такой информации, но всегда возможно дополнительное регулирование, развитие законодательства.

Представители Генпрокуратуры и Минюста также отметили, что заявителю жалобы Сушкову, возможно, следовало обжаловать в судах общей юрисдикции условия пользовательского соглашения, заключенного им с «Мэйл.ру».

Решение по жалобе Александра Сушкова станет известно позднее. Конституционный суд примет решение на закрытом совещании.

Приложения к жалобе в Конституционный Суд РФ

Жалоба, в том числе, от имени юридического лица и прилагаемые к ней документы подаются в КС РФ с 1 (одной) копией (ч. 3 ст. 38 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»), таким образом, в количестве 2 (двух) экземпляров.

Копия жалобы и прилагаемых к ней документов собственноручно подписывается заявителем (например, от его имени руководителем юридического лица) или его представителем.

К обращению юридического лица прилагаются:

  1. текст акта, подлежащего проверке (достаточно приложить текст статьи, в которой содержится оспариваемая норма закона; его целесообразно распечатывать из информационно-правовой базы с соответствующей автоматической отметкой в колонтитуле о том, что акт взят из такой базы);
  2. доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (в первом комплекте документов подается оригинал такого документа). Согласно ст. 53 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» представителями заявителя — юридического лица, помимо соответствующих его работников, могут быть адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия и статус которых подтверждаются соответствующими документами (для адвокатов это обычно: ордер и нотариально заверенная копия адвокатского удостоверения));
  3. документ об уплате государственной пошлины (для юридических лиц — 4 500 рублей согласно действующей редакции НК РФ);
  4. перевод на русский язык документов и иных материалов, изложенных на иностранном языке (в соответствующих случаях имеющих апостиль или консульскую легализацию).

К жалобе также обычно прилагаются все документы и материалы, на которые в жалобе имеется ссылка в подтверждение позиции заявителя.

При этом разумно придерживаться следующих несложных правил:

— копии судебных актов по делу с участием заявителя должны иметь печать суда (допустимо сдавать в КС РФ нотариальные копии или обычные черно-белые копии);

— акты КС РФ и иных судов (если на них имеются ссылки в жалобе) целесообразно распечатывать из информационно-правовой базы с соответствующей автоматической отметкой в колонтитуле о том, что акт взят из такой базы;

— на каждом приложении имеет смысл ставить отметку представителя (можно с использованием штампа) «Копия верна. Представитель по доверенности [Подпись]»;

— допустимо сшивать приложения, располагая их в том порядке, как они указаны в списке приложений к жалобе. В таком случае отметка (штамп) представителя «Копия верна. Представитель по доверенности [Подпись]» может ставиться на общей сшивке всех документов на обороте последнего листа;

— на каждом приложении делается отметка (штамп) «Приложение № [●]» согласно списку приложений к жалобе;

— распространенной практикой является подача жалобы не только в бумажном виде, но и на CD (в одном экземпляре). В таком случае в списке приложений также указывается CD с текстом жалобы и скан-копиями приложений (если имеются сканированные копии соответствующих документов);

— отдельно составляется список приложений с указанием количества листов в каждом приложении.

К жалобе также целесообразно приложить сопроводительное письмо с указанием на то, кем, какая(-ие) норма(-ы) обжалуется(-ются), и на каком основании.

Жалобу со всеми приложениями допустимо подать как в г. Санкт-Петербурге, т.е. сдать ее непосредственно в КС РФ, так и в представительство КС РФ, находящееся по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, 21. Жалоба пересылается Представительством КС РФ в КС РФ примерно в течение недели.

При подаче жалобы необходимо иметь с собой третий оригинал жалобы и списка приложений, на которых Секретариат КС РФ (либо сотрудник Представительства КС РФ) поставит отметку о принятии.

Жалоба в Конституционный суд

Конституционный суд Российской Федерации (КС) — независимый орган высшей судебной власти, осуществляющий контроль и судопроизводство по соответствию законодательных и нормативных актов основному закону государства. Согласно п. 4 ст. 125 Конституции РФ, в список полномочий КС входит рассмотрение жалоб граждан о нарушении их конституционных прав и свобод законодательными нормами. Т.е. если предметом несогласия являются положения нормативно-правового акта, на основании которых было вынесено несправедливое судебное решение, гражданин имеет полное право направить соответствующее заявление в Конституционную судебную инстанцию.

Требования к жалобе

Чтобы обращение было принято к рассмотрению КС РФ, необходимо соблюдение требований закона:

  1. Строгое соответствие компетенции КС.
  2. Аргументированность предъявляемых требований — заявителю необходимо доказать, что оспариваемые законодательные акты действительно противоречат Конституции РФ.
  3. Подача правомочным лицом — обращение не принимается от лица, чьи права и интересы не были задеты напрямую. При этом ущемление прав и свобод нужно будет доказать с помощью копии решения суда (Как подать жалобу в суд) или иного документа, подтверждающего применение противоречивого закона при вынесении судебного постановления
  4. Открытость данных о заявителе и других лицах и обстоятельствах, значимых при рассмотрении жалобы.
  5. Наличие необходимых документов.
  6. Соблюдение сроков обжалования.
  7. Заблаговременная оплата госпошлины.
  8. Корректность изложения и соблюдение делового стиля при написании.

Обязательные данные о заявителе

Любая официальная инстанция (и КС — не исключение) не принимает к рассмотрению жалобы, поданные анонимно. Суд должен быть осведомлен не только о ФИО и месте жительства заявителя, но и представленной ниже информации:

  1. ФИО и адрес лица, представляющего заявителя, его полномочия и ученая степень (если представитель — не адвокат).
  2. Полное наименование и местоположение госоргана, издавшего оспариваемый нормативный акт.
  3. Суть и реквизиты предположительно неконституционного закона с указанием проблемных, на взгляд заявителя, норм.
  4. Основные детали и ход рассмотрения дела, на исход которого повлиял сомнительный, с точки зрения конституционного права, документ.
Читайте так же:  Можно ли взыскать алименты с родителей мужа

Перечень сопроводительных документов

Неотъемлемым атрибутом заявления является пакет следующих документов:

  • квитанция об оплате госпошлины;
  • текст закона, предъявляемого к проверке на конституционность;
  • копия решения суда, основанного на предмете жалобы;
  • адвокатское удостоверение, ордер (если представитель не является адвокатом требуется подтверждение его учёной степени и доверенность);
  • показания свидетелей, экспертов и иные значимые для дела материалы — по необходимости.

Заявление вместе с документами и их копиями в единичном экземпляре подаётся в КС не позднее, чем через год после принятия последнего решения по делу с применением оспариваемого акта судом иной компетенции.

Расходы на рассмотрение

Размер государственной пошлины, оплачиваемой ещё до подачи заявления, установлен ст. 333.23 Налогового кодекса РФ и составляет 450 рублей. При этом от этой обязанности освобождаются:

  1. Герои Советского Союза или РФ.
  2. Полные кавалеры ордена Славы.
  3. Ветераны, инвалиды, бывшие военнопленные ВОВ;
  4. Бывшие узники мест принудительного содержания, организованных фашистами во время Второй мировой войны.

Квитанция для оплаты госпошлины

Форма составления

Конституционный суд принимает следующие формы обращений граждан:

  1. На бумажном носителе.
  2. В виде электронного документа.

На бумажном носителе

Заявление пишется от руки или набирается печатным текстом на листе A4 в соответствии со следующей структурой:

  • Часть I (вводная). Включает сведения о сторонах дела (заявителе, издателе оспариваемого акта, представителях) и о предмете жалобы (законе или его отдельных положениях).
  • Часть II. Перечисление конституционных норм, устанавливающих право на обращение в КС. Здесь же приводятся основания для подачи заявления.
  • Часть III. Производится раскрытие обстоятельств, послуживших поводом для обращения в КС (описание всех этапов рассмотрения дела, при разрешении которого были применены оспариваемые законодательные положения).
  • Часть IV. Аргументы и доводы касательно неправомерности предмета жалобы с подкрепляющими его позицию статьями Конституции РФ.
  • Часть V. Требования о признании неконституционными определенных актов или их частей.
  • Часть VI. Опись прилагаемых документов.

Стандартными для всех писем в госорганы являются следующие требования к тексту:

[3]

  • отказ от использования жаргонизмов, нецензурных выражений;
  • читаемость и понятный смысл написанного;
  • логичность построения изложения;
  • отсутствие оскорблений и угроз в адрес должностных лиц и их членов семьи.

С примером жалобы в КС можно ознакомиться здесь:

Электронным документом

Обращение набирается на ПК в формате электронного документа с расширениями .doc или .docx и сопровождается всеми необходимыми документами, переведенными в формат PDF, PNG или JPG (сфотографированными или отсканированными в хорошем качестве с различимой подписью и печатью, в чёрно-белом цвете и разрешении не менее 200 пикс/дюйм).

Все файлы, выражающие и аргументирующие жалобу, должны быть прикреплены к электронному письму. А в самом письме кратко излагается предмет обращения, указывается перечень прикрепляемых документов и других значимых материалов, а также количество страниц каждого из них.

Рекомендации по составлению

Для усиления жалобы можно воспользоваться следующими рекомендациями:

  1. Сделать акцент на полном соответствии обращения правовой позиции Конституционного суда (помочь в этом может анализ постановлений и уже рассмотренных КС жалоб).
  2. Сослаться на аналогичную практику Европейского суда по правам человека.
  3. Привести примеры, свидетельствующие о противоречивом толковании оспариваемой нормы.
  4. Напомнить о недопустимости формализма, когда суды чрезмерно акцентируют внимание на формальную сторону применения закона, забывая о сопутствующих этому фактических обстоятельствах (Постановление КС РФ от 14 июля 2003 г. № 12-П и Определение от 12 июля 2006 г. № 267-О).

Способы отправления

Для подачи жалобы в Конституционный суд РФ гражданин может выбрать любой из представленных ниже вариантов:

  • почтой или при личном визите в КС;
  • на электронный ящик;
  • через официальный сайт.

Фактические адреса Конституционного суда:

  1. Для почтовых отправлений — 190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.
  2. Для личного визита — г. Санкт-Петербург, ул. Галерная, дом 1 (работает с 10:00 до 17:00 с понедельника по четверг и с 10:00 до 16:00 в пятницу и в предпраздничные дни, каждый рабочий день с 12:00 до 13:00 — перерыв).
  3. Представительство КС в Москве (ул. Ильинка, дом 21, подъезд № 3) уполномочено на предоставление консультаций по поводу составления подачи жалоб, но приемом и рассмотрением их не занимается.

Электронный ящик для подачи жалоб с усиленной КЭП: [email protected]

Чтобы пожаловаться в КС, можно также воспользоваться специальным сервисом на официальном сайте госоргана — https://petition.ksrf.ru. Но прежде, чем получить к нему доступ, заявителю необходимо будет пройти регистрацию:

  1. Заполнить электронную форму — ввести свои личные, контактные данные, ИНН.
  2. Прикрепить документальные подтверждения сведений о себе в формате отсканированных копий соответствующих страниц паспорта (разворот с фото — обязателен).
  3. Подтвердить аккаунт через электронную почту.

Форма для регистрации:

После этих действий возможность отправки сообщения станет доступна.

Последствия

Полученное обращение проходит первичную регистрацию и попадает на рассмотрение Секретариата, где его проверяют на соответствие подсудности КС, требованиям к форме составления и подачи, а также на уникальность (повторно отправленное обращение полежит возврату). При обнаружении нарушений заявителю направляется уведомление с просьбой устранить неточности в оформлении и содержании жалобы либо оплатить госпошлину. После устранения ошибок обращение может быть подано повторно.

Жалоба, прошедшая этап проверки, попадает к назначенным председателем КС судьям для предварительного рассмотрения, после чего назначается дата судебного заседания.

От момента регистрации обращения до принятия его к рассмотрению может пройти около трёх месяцев. А сам поставленный вопрос решается в суде в течение нескольких часов, если это не противоречит регламенту проведения заседания. В процессе участвуют:

  • заявитель;
  • государственный орган, выпустивший оспариваемый правовой акт, а точнее — его официальный представитель (руководитель, должностное лицо, которое подписало акт);
  • представители сторон (по желанию) — адвокаты или другие лица с ученой степенью в юриспруденции, способные подтвердить свою квалификацию документально.

Дополнительно при судебном разбирательстве могут присутствовать эксперты, свидетели, переводчики.

[2]

Принятое судом решение незамедлительно оглашается перед всеми участниками открытого заседания и в двухнедельный срок направляется сторонам процесса, а также публикуется в официальных изданиях органов власти и «Вестнике КС России». Его содержанием может стать как полное, так и частичное признание акта неконституционным, либо, наоборот, абсолютное подтверждение его соответствия положениям Конституции РФ с приведением дополнительного разъяснения.

В любом случае вынесенное КС постановление является в прямом смысле истиной в последней инстанции, так как, согласно ст. 79 ФКЗ от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ, не подлежит обжалованию, повторному рассмотрению и не требует подтверждения госоргана и должностных лиц для вступления в юридическую силу.

Читайте так же:  Возражение на судебный приказ о взыскании алиментов как оспорить и обжаловать

Удовлетворение требований заявителя влечет за собой:

  • утрату юридической силы оспоренного закона или правового акта;
  • аннулирование судебных решений и постановлений, вынесенных на основании ныне недействительных законах или их отдельных положениях;
  • принятие нормативного акта, заменяющего неконституционный полностью или частично, с внесением замечаний об утрате силы предыдущего;
  • пересмотр дела с учётом актуального законодательства.

Видео: Конституционный суд защищает собственников выморочного жилья

Законодательная база

Законодательные акты, регламентирующие подачу обращения в КС:

  1. «Конституция Российской Федерации».
  2. ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
  3. Регламент Конституционного суда РФ.
  4. ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Дежурные юристы

Управление К считается самым засекреченным подразделением Министерства внутренних дел России, что обусловлено его…

[1]

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему. Ее главная задача — надзор…

Федеральная налоговая служба РФ уполномочена осуществлять надзор и контроль за соблюдением норм действующего…

Жалоба в КС РФ

Видео (кликните для воспроизведения).

В Конституционный Суд Российской Федерации 190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1. Заявитель: Гражданин Российской Федерации Шапорев Юрий Валерьевич Наименование и адрес государственных органов издавшие акты, которые подлежат проверке: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации адрес: 103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1 Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации адрес: 103426, Москва, Б.Дмитровка, 26 Президент Российской Федерации адрес: 103073, г. Москва, Кремль

Обжалуемые нормы права:

статьи 134 (пункт 1 часть 1), 254, 255, 256, 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Принят Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации 23 октября 2002 года. Одобрен Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации 30 октября 2002 года. Подписан Президентом Российской Федерации 14 ноября 2002 года. Текст Федерального закона опубликован в изданиях: «Парламентская газета» N 220-221, 20.11.2002, «Российская газета», N 220, 20.11.2002,»Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЖАЛОБА о признании несоответствующими Конституции Российской Федерации статей 134 (пункт 1 часть 1) 254, 255, 256, 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Данная жалоба подана на основании статьи 125 (часть 4) Конституции РФ и в соответствии со статьями 3, (пункт 3, часть 2), 22 (пункт 3, часть 1) 36, 96, 97 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Предметом обжалования являются статьи 134 (пункт 1 часть 1), 254, 255, 256, 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Поводом для обращения в Конституционный Суд РФ с данной жалобой в порядке статьи 37 (пункт 7) N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», является применение статей 134 (пункт 1 часть 1), 254, 255, 256, 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судьями судов общей юрисдикции.

Обстоятельства применения обжалуемых законоположений

Позиция заявителя и ее правовое обоснование

Требование, обращенное в связи с жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации, статьями 96 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» заявитель

ПРОСИТ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

Признать положения статей 134 (пункт 1 часть 1), 254, 255, 256, 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 2, 3 (часть 2), 15 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 1), 33, 46 (части 1 и 2), 55 (части 1 и 3) в части, в которой обжалуемые законоположения из-за неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, — лишают возможности судебной защиты прав граждан от незаконных действий (бездействия) и решений должностных лиц – депутатов Государственной Думы ФС РФ. Признать необходимость пересмотра определений судьи Шемякинского районного суда г. Москвы от 14 июня 2012 года и судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2012 года по гражданскому делу № 11-17527.

П Р И Л О Ж Е Н И Е 43 Л:

1) конституционная жалоба в 3 экз, на 18 л.; 2) текст обжалуемых законоположений в 4 экз., на 12 л.; 3) квитанция об оплате государственной пошлины в 1 экз., на 1 л.; 4) копия квитанции об оплате государственной пошлины в 4 экз., на 4 л.; 5) копия определения судьи Шемякинского районного суда г. Москвы от 14.06.2012, в 4 экз., на 4 л.; 6) копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14. 08. 2012, в 4 экз., на 4 л.

19 октября 2012 года, с уважением, заявитель: Ю.В. Шапорев

Как подать жалобу в Конституционный суд РФ

Конституция РФ гласит, что у каждого гражданина есть законное право защищать свои интересы в судебных инстанциях. Увы, даже сегодня, эффективность работы некоторых представителей данной системы далека до совершенства. Разумеется, для обжалования решения можно подать апелляцию, кассацию или надзорную жалобу, но что делать, если, ни одна из этих мер не принесла желаемого результата?

Ответом на данный вопрос является обращение в Конституционный суд РФ. Данная структура является отдельной инстанцией, которая занимается защитой интересов граждан. Суд располагается в Санкт-Петербурге, а его представительство – в Москве.

В судейский состав Конституционного суда входят 12 судей. Главным условием слушанья дела является присутствие на процессе минимум 8 судей. В случаях, когда имеется исчерпывающая информация по делу, слушанье не проводится, и вынесение вердикта осуществляется за закрытыми дверями.

Как показывает практика, попытка самостоятельно разобраться с особенностями законодательства и составить жалобу в Конституционный суд без помощи эксперта, нередко завершается провалом. Из-за незначительной ошибки, допущенной случайно, заявление отказываются рассматривать, и всё приходится начинать с самого начала.

Избежать ошибок и грамотно составить жалобу позволит своевременное обращение к опытному юристу. Профессионал, благодаря обширным теоретическим знаниям и многолетнему практическому опыту, сможет помочь с написанием заявления, а также даст практические рекомендации по делу.

Оперативно получить нужную информацию, избежав при этом дополнительных финансовых затрат, позволит обращение за онлайн-консультацией. Неоспоримым преимуществом дистанционного способа общения со специалистом, также является его доступность. Не нужно отрываться от домашних или рабочих дел, ехать на другой конец города или долго стоять в очереди. Достаточно зайти на наш сайт или просто позвонить по телефону.

Читайте так же:  Три вида дисциплинарных взысканий установленных трудовым законодательством

Основания для подачи жалобы в Конституционный суд РФ

В зависимости от обстоятельств дела, обращение в КС может носить индивидуальный или коллективный характер. Инициаторами обращения могут стать обычные граждане, представители компаний, судебные органы и органы исполнительной власти. Следует понимать, что подача жалобы должна производиться лишь при наличии веской причины, подкрепляемой неопровержимыми доказательствами и аргументами.

У Конституционного суда есть свой интернет-ресурс, посетители которого могут изучить особенности процедуры обжалования, ознакомиться с аналогичными конфликтами и результатами их урегулирования, найти пример апелляционной жалобы и получить другую полезную информацию.

Началу непосредственного судопроизводства всегда предшествует стадия составления допуска. На этом этапе судьи изучают обстоятельства дела, после чего составляют допуск.

Положительного решения можно ожидать в случаях, если:

  • Предыдущее постановление было вынесено не более 12 месяцев назад;
  • По делу уже были поданы апелляционная и кассационная жалобы;
  • Вынесенное судебное решение нарушает или ущемляет права граждан.

Максимальный срок, в течение которого можно подать жалобу в Конституционный суд РФ, составляет 1 год. Однако чрезмерная спешка также может стать причиной отклонения заявления. Говоря иначе, жалобу откажутся рассматривать из-за незавершённости процесса.

Основанием для отказа также может стать отсутствие аргументов со стороны заявителя, несоответствие компетенции и прошение о внесении коррективов в законодательство.

Для достижения успеха следует предельно внимательно и грамотно подойти к процедуре составления и подачи жалобы, а также к другим стадиям разбирательства.

Этапы рассмотрения дела в Конституционном суде

После составления жалобы, заявителю следует запастись терпением и подготовиться к длительному судопроизводству, включающему несколько этапов:

Отказ от рассмотрения дела может прийти на любом этапе, поэтому жалобу рекомендуется составлять с помощью грамотного юриста. Профильный эксперт подскажет, как правильно составить документ, и при необходимости, самостоятельно займётся решением всех вопросов.

Как правильно составить жалобу?

Прежде всего, следует помнить, что жалоба в Конституционный суд должна быть составлена в нескольких экземплярах. О подаче ходатайства следует проинформировать всех участников разбирательства, направив им копии соответствующего документа.

Жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами и требованиями Закона, не содержать ошибок, исправлений и неточностей. Необходимо придерживаться делового стиля письма, избегать применения эмоциональных высказывания, употребления грубых или нецензурных выражений. В противном случае, ходатайство не станут рассматривать, вернув его автору. Что касается содержания жалобы, то в нём должна присутствовать следующая информация:

  • Название судебного органа, в который подаётся ходатайство;
  • Персональные данные автора заявления и его контакты;
  • Данные о других участниках разбирательства;
  • Информация о ранее вынесенных постановлениях;
  • Законодательное обоснование документа;
  • Дата составления жалобы и личная подпись её автора.

Дополнением к ходатайству должен стать документ, свидетельствующий об оплате госпошлины, а также все имеющиеся доказательства и бумаги по делу. Необходимо заранее сделать копии всех приложений и прикрепить их к заявлению вместе с оригиналами. Если сослаться на зарубежную судебную практику и правовые особенности российской конституции и обозначить ссылки на законодательные нормы, которые были нарушены, это позволит значительно усилить эффект от подачи жалобы.

Чтобы жалобу приняли к рассмотрению, к ней также следует приложить ещё несколько документов.

В частности, речь идёт о:

  • Текст проверяемого решения;
  • Содержание пункта Конституции, разъяснения которого требует заявитель;
  • Документ, подтверждающий право представителя защищать интересы гражданина;
  • Копии документов, свидетельствующих о праве гражданина обратиться в Конституционный суд;
  • Перевода документов и бумаг на иностранном языке с приложением оригиналов;
  • Перечень свидетелей и специалистов, которые могут свидетельствовать на процессе;
  • Доказательства по делу.

В компетенцию Конституционного суда также входит рассмотрение дел, участниками которых являются подданные других государств, проживающие на территории России постоянно. Однако в подобных ситуациях, все документы на иностранном языке должны быть дополнены официальным переводом, заверенным в нотариальной конторе.

Любое обращение в Конституционный суд требует оплаты госпошлины. В частности, если подаётся ходатайство, величина пошлины составляет 15 МРОТ. Что касается обжалования ранее вынесенного решения, то для юридических лиц сумма останется неизменной, а для обычных граждан пошлина составит 1 МРОТ.

В некоторых ситуациях заявителю могут быть предоставлены определённые льготы либо полное освобождение от уплаты пошлины. Данное решение может принять только судья Конституционного суда, основываясь на документах, подтверждающих право на получение льгот. При отклонении ходатайства, пошлина возвращается заявителю.

«Сенатская площадь. Судьям. Лично»

За те десять месяцев, что минули со времени переезда Конституционного суда в Петербург, сюда поступило около 14,5 тысячи заявлений из самых разных уголков страны. Большая часть из них — от жителей европейской части страны.

Здание исторического Сената — одно из самых красивых в Петербурге. Работа зодчего Росси! Около него всегда много туристов. А после того как Сенат отреставрировали и туда переехал Конституционный суд РФ, заметно возросло число желающих побывать в самом этом здании. Не с экскурсией, хотя таковые там и проводятся. А для того прежде всего, чтобы передать свое заявление с просьбой к высшей судебной инстанции государства разобраться в том или ином сложном вопросе.

На открытых пленарных заседаниях КС рассматривается лишь малая часть обращений. Что же с остальными — «отсеиваются»? Кем и почему? Кто вообще обращается сегодня в Конституционный суд, с какими проблемами?

Узнать об этом корреспондент «Российской газеты» смогла, пообщавшись с руководителями важнейших отделов, а также Секретариата КС РФ.

Начать я решила с Управления конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты. Оно — одно из важнейших в КС. А если судить по числу обращений, то и одно из самых популярных. Занимается, в частности, проверкой законодательства, касающегося обеспечения льготами и компенсациями. Возглавляет его специалист с многолетним стажем Алия Нуртдинова.

Не так давно это управление подготовило несколько проектов определений позитивного содержания, которые касаются медиков, работающих и проживающих в сельской местности. С конца 1920-х годов для них в нашей стране действовала определенная льгота. Она заключалась в предоставлении им бесплатного помещения для жилья с отоплением и освещением, являясь своего рода компенсацией за тяжелые и не всегда удобные условия проживания вдали от городов.

— Это подтверждалось соответствующим постановлением правительства, а с 1993 года было закреплено в основах законодательства об охране здоровья граждан, — говорит Алия Нуртдинова. — Но с 1 января 2005 года вступил в силу Закон N 122 (в народе его называют «законом о монетизации»). И некоторые субъекты РФ почему-то решили, что данная льгота больше не существует.

Основанием для рассмотрений в КС РФ послужили жалобы, присланные (с разницей в несколько месяцев) медработниками разных районов и областей страны. Недавно поступило еще одно аналогичное обращение — от медиков больницы федеральной службы исполнения наказания.

Читайте так же:  Повестка в суд на развод

— Наверное, ответили им, что определение по данной проблеме уже вынесено? — спрашиваю у Алии Фаварисовны.

— В принципе можно было отнестись к делу формально и ответить таким образом, — говорит Нуртдинова. — Это если ограничительно подходить к своим обязанностям. Но мы исходим из того, что вопрос действительно серьезный и в каждом конкретном случае требует досконального изучения и уточнения позиции КС. «Сельских медиков» у нас в стране нет. Все они работают не «где-то на селе», а в определенном учреждении, подчиняющемся либо местным властям, либо региональным, либо федеральным. Исходя из этого и должен решаться вопрос.

Уточняю у Алии Нуртдиновой: каким образом КС РФ решает, рассматривать очередную жалобу на закрытом заседании или ограничиться одним-двумя определениями по схожим обращениям?

— Такого понятия, как «закрытое заседание», у нас вообще нет. Все те вопросы, по которым выходят определения, а в дальнейшем — постановления, рассматриваются на пленарных заседаниях Конституционного суда. Именно там решается вопрос о принятии или непринятии к рассмотрению поступивших обращений.

Не частный случай

Один из критериев отбора заявлений — новизна темы. То есть вопрос раньше в КС не решался. Для Управления конституционных основ публичного права, который возглавляет Евгений Тарибо, одним из таких обращений стала жалоба Бориса Владимировича Радзиевского.

Он болен редким хроническим кожным заболеванием со сложным названием «герпетиформный дерматит Дюринга». Лечился много лет, получая лекарство бесплатно по рецепту врача. В настоящее время производство этого лекарства в России прекращено. И в Государственном реестре лекарственных средств оно не зарегистрировано. Вот Б. В. Радзиевский и задался вопросом: не нарушает ли Федеральный закон от 22.06.1998 г. N 86-Ф3 «О лекарственных средствах» статью 41 Конституции?

— Мы досконально изучили проблему, — комментирует Евгений Васильевич Тарибо. — Проштудировали медицинские энциклопедии. Выяснили: заболевание не смертельное, но качество жизни существенно снижает. В России больных дерматитом Дюринга не более 10 000 человек. Коммерческим фирмам невыгодно ввозить необходимый им препарат из-за рубежа, регистрировать его, как положено по закону. В свое время его производили у нас на опытном предприятии в Подмосковье. Тот уже длительное время находится на реконструкции. Получается, выход для больных один: ехать самим в США или Норвегию — только там производят это лекарство. Абсурд? Безусловно. И серьезное нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Ведь статья 41 Конституции РФ в отношении них не реализуется.

— Здесь, похоже, возникает проблема уже для самого Конституционного суда.

— Да, поставленный нашим заявителем вопрос о совершенствовании системы обязательной государственной регистрации лекарственных средств и продажи лекарств не входит в компетенцию КС РФ. Тем не менее мы посчитали необходимым выразить свою позицию. Ведь из-за отсутствия в нашей стране лекарств, необходимых для больных дерматитом Дюринга, эти граждане оказались в худшем положении по сравнению с большинством населения. Мы исходили из того, что вопрос можно решить на уровне правительства. Поэтому, с одной стороны, суд отказал Борису Радзиевскому в приеме к рассмотрению его жалобы. С другой — принял по ней позитивное определение, указав законодателю, что подобная ситуация с лекарствами не может быть признана терпимой, и предложил исправить положение.

Обращение (жалоба) в Конституционный суд пишется в произвольной форме. Но необходимо помнить о специфике КС РФ. Он проверяет законы на соответствие Конституции. То есть в обращении (жалобе) необходимо указать конкретный закон, его номер, дату принятия и то, какие права заявителя были нарушены этим законом.

К заявлению необходимо приложить также копию документа, подтверждающего, что этот закон был применен в отношении заявителя. Все документы, направляемые в КС РФ, должны быть в 3 экземплярах.

Что такое позитив

Словосочетание «позитивное определение» я слышала в КС неоднократно от многих специалистов и судей. Что оно означает, взялся разъяснить заместитель руководителя Секретариата Конституционного суда Владимир Сивицкий.

— Основной продукт деятельности КС — это его постановления. Их принимают на открытых заседаниях, провозглашают в присутствии прессы.

Но еще одна важная форма работы — как раз определения с позитивным содержанием, в которых выявляется конституционно-правовой смысл тех или иных норм. Такие определения представляют интерес как для отдельных граждан, так и для общества в целом. КС нередко дает в них достаточно категоричные рекомендации федеральному законодателю о том, что необходимо сделать, чтобы устранить конкретную конституционно-правовую проблему.

Обязательные они и для правоприменителей. И в этом основное отличие позитивного определения от отказного, содержание которого в целом сводится к тому, что заявление не принято к рассмотрению.

Проще говоря, все те обращения россиян, которые содержат «конституционно-правовое зерно», обязательно попадают на письменный стол судей КС. И по ним непременно принимаются решения.

Конституционный суд РФ находится по адресу:

190000, г. Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.

Приемная Конституционного суда РФ

осуществляет прием граждан в понедельник,

вторник, среду и четверг с 10.00 до 17.00,

в пятницу — с 10.00 до 16.00.

В приемной КС РФ можно подать жалобы в Конституционный суд России, а также получить дополнительную информацию по вопросам подготовки обращения в КС РФ.

Справочный телефон приемной: (812) 404-33-11.

Электронная почта Конституционного суда РФ — [email protected]

Представительство Конституционного суда РФ в Москве:

103132, г. Москва, улица Ильинка, дом 21.

Телефон приемной: +7 (495) 606-17-62.

Видео (кликните для воспроизведения).

16000 обращений поступает в КС РФ за год. Из них примерно 9000 отсеиваются еще в отделе писем как не соответствующие компетенции Конституционного суда.

Источники


  1. Майринк, Густав Кабинет восковых фигур / Густав Майринк. — М.: Terra Incognita, 2015. — 304 c.

  2. Марченко, М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, Велби; Издание 2-е, 2003. — 637 c.

  3. Сычев, Павел Хищники. Теория и практика рейдерских захватов / Павел Сычев. — М.: Альпина Паблишер, 2011. — 184 c.
  4. Пивовар, А.Г. Большой англо-русский юридический словарь: моногр. / А.Г. Пивовар. — М.: Экзамен, 2016. — 864 c.
  5. Чашин, А. Н. Что такое исполнительное производство и как гражданину общаться с судебным приставом / А.Н. Чашин. — М.: Дело и сервис, 2016. — 240 c.
Сведения о жалобах поданных в конституционный суд
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here