Жилищный кодекс перепланировка нежилого помещения

Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: "Жилищный кодекс перепланировка нежилого помещения". Актуальность информации в 2020 году вы можете уточнить у дежурного консультанта.

Переустройство и перепланировка помещений МКД в 2019 году

Ежегодно накануне новогодних праздников выходит большое количество нормативных актов с изменением требований в сфере ЖКХ. Как правило, принятые в спешке НПА совершенно не требуют горящего реагирования, «как снег на голову» наваливаются управляющим организациям. Не успев отработать на практике один закон, в него постоянно вносят доработки и дополнения. При этом, часть изменений, действительно, назрели и подтверждаются сложившейся судебной практикой.

В данной статье речь пойдет о Федеральном законе от 27.12.2018 № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» (далее закон 558-ФЗ), который вступил в силу 8 января 2019 года. Указанным законом были доработаны нормы ЖК РФ, касающиеся проведения переустройства и перепланировки в помещениях МКД.

Поскольку на федеральном уровне порядок проведения перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме (далее-МКД) закреплен не был, суды при рассмотрении споров о перепланировки нежилого помещения в МКД руководствовались аналогией закона и нормами регионального законодательства (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 апреля 2018 г. по делу № А67-3631/2017 по Делу № А67-3631/2017, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 мая 2018 г. по делу № А32-10418/2017 и т.д.)

Законом 558-ФЗ внесены изменения в статью 20 ЖК РФ:

расширено понятие государственного жилищного надзора (к нему относится, в том числе деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных требований порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

дополнены снованиям для проведения внеплановой проверки (основаниями для проведения внеплановой проверки являются поступления, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме).

Кроме того, к полномочиям органов государственной власти и органов местного самоуправления, в области жилищных отношений теперь относятся: определение условий и порядка переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме и согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (соответственно).

Ярким примером может стать Постановление Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 16.04.2018г. по делу №А56-48206/2017. Управляющая организация пыталась оспорить предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об устранении нарушений и приведении помещений чердака в первоначальное состояние. В ходе проверки (по заявлению одного из собственников) Инспекция установила нарушение Обществом требований подпунктов «в» и «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), а именно: управляющей организацией не обеспечена доступность пользования помещениями общего пользования многоквартирного жилого дома (допущена перепланировка чердачного помещения – возведение ограждающих конструкций); не обеспечено поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома – в парадной, где квартира 17, допущено возведение ограждающих конструкций без документации, согласованной в установленном порядке. Суды трех инстанций признали предписание законным.

В частности суд кассационной инстанции указал: в рассматриваемом деле отсутствуют доказательства, подтверждающие легитимность перепланировки. Судами установлено, что Общество является организацией, в управлении которой находится вышеуказанный многоквартирный жилой дом, в связи с чем, суды сделали правильный вывод о том, что именно на Общество возложена обязанность по обеспечению доступности использования чердачного помещения, а также обязанность по поддержанию архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией.

Если в МКД в Вашем управлении Вы обнаружите незаконную перепланировку (переустройство) – приложите все силы для приведения помещения в первоначальное состояние!

Компания «Бурмистр.ру» создает сайты для управляющих организаций и ТСЖ. Сайты отвечают всем требованиям законодательства. Вся необходимая информация о сервисе по ссылке.

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.

Перепланировка в нежилом доме — усовершенствуйте нежилое помещение согласно букве закона

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

Основания и цели переустройства

Для более эффективного ведения предпринимательской деятельности зачастую требуется перепланировка нежилых помещений в нежилых домах. Такие места отличаются от жилых тем, что используются только для коммерческих, административных или общественных целей, не предназначены для проживания на постоянной основе.

В качестве примеров нежилых пространств можно привести товарные склады, любые офисы и магазины, точки предоставления питания и других услуг.

Цель перепланировки заключается в усовершенствовании методов использования пространства – рационализации в переустройстве. Исходный функционал помещения может не соответствовать по качеству или текущим условиям для предпринимательства, поэтому необходимо улучшить основные параметры пространства в соответствии с требованиями, как законодательства, так и собственных профильных характеристик.

Читайте так же:  Дискриминация на работе что делать

Удобство и комфортабельность помещения служат мотивацией для перепланировки, ведь лишь в привлекательных условиях можно повысить эффективность работы. Клиенты обращают внимание на интерьер и обустройство, делают выводы о компании, а работники организации смотрят на обеспеченность всем необходимым. Повышение функциональности влияет на финансовые результаты предприятия, повышение которых и есть цель любой фирмы.

Законодательные правила и ограничения

Стоит помнить, что перепланировка нежилого помещения подразумевает получение обязательного разрешения на совершения действий. Несоблюдение требований и пропуск любого из этапов формализации процедуры может повлечь за собой ответственность. Одним из основных правил перепланировки является полное отсутствие работ, касающихся фасада здания.

При необходимости внесения таких изменений требуются дополнительные согласования с государственными структурами на основании предоставленной технической и юридической документации (о том, когда нужно согласование на перепланировку нежилого помещения в здании и в многоквартирном доме и как ее осуществить, мы писали тут). Вся перепланировка инженерных систем водоснабжения и канализации, вентиляционных путей, а также несущих конструкций, ликвидация или строительство лестниц, окон, антенн обсуждается и утверждается при выдаче разрешения. Безусловно, чем основательнее изменения, тем сложнее получить одобрения на перепланировку.

Правовые акты, регулирующие переконструирование

Перепланировка нежилого помещения выполняется в соответствии с положениями Жилищного Кодекса (ЖК) РФ.

  1. Статья 27 регламентирует нормы, на основании которых жилищная инспекция вправе отказать в переустройстве.
  2. Статья 29 говорит о последствиях самостоятельной перепланировки помещения.
  3. Особенности проектов перепланировки утверждаются актами БТИ (Бюро технической инвентаризации).
  4. В соответствии со СНиПами (Строительные нормы и правила) 31-06-2009 проводится перепланировка общественных зданий.

Что необходимо для получения разрешения?

Разрешение на проведение перепланировки является основным документом, который подтверждает право на ведение ремонтных и строительных работ на законных основаниях. Для успешного получения данной бумаги собственник или законный владелец объекта должен вместе с заявлением (где указаны сроки начала и конца переустройства помещения, перечень предстоящих работ) предоставить следующие документы перепланировки:

  1. оригиналы и копии правоустанавливающих (право собственности владельца) документов, заверенные нотариусом;
  2. техническая документация на нежилое помещение;
  3. согласие от собственника здания или собственников (арендаторов) других нежилых помещений;
  4. документы из БТИ (планы этажей, техпаспорт);
  5. документы на изменение целевого назначения помещения при необходимости.
  • Скачать бланк заявления на перепланировку нежилого помещения
  • Скачать образец заявления на перепланировку нежилого помещения

Вышеупомянутая документация выдается только при вынесенном экспертном заключении, которое можно получить, как от частной организации, так и государственной, при этом они несут ответственность за полноту и достоверность сведений в заключении. Указанные документы должны в целом резюмировать итоговый результат переустройства.

Комиссия рассматривает поступившую заявку в течение 30 дней с моменты подачи и выносит свое решение. Положительный ответ комиссии дает право на проведение перепланировки, поэтому следующим этапом после получения разрешения является начало строительных работ.

Что делать в случае отказа?

Даже если собраны все документы (иначе заявление просто не примут), комиссия может принять отрицательное решение на выдачу разрешения о перепланировке. Причиной отказа часто служит проект перепланировки с нарушениями установленных правил, например, планировалось изменение фасада или воздействие на несущие стены. На любые переустройства капитальных конструкций нужны особые разрешения, поэтому часто их отсутствие может повлиять на решение комиссии.

Если же было решено демонтировать фасад, то должна быть бумага от службы комитета архитектуры населенного пункта, так как здесь затрагивается образ города или поселка. Лучше всего перед проектом документации проконсультироваться с экспертами, которые проверяют будущее помещение для перепланировки. Не стоит паниковать при отказе, а следует внимательно выслушать позицию комиссии, основательно понять причину.

Далее можно выбрать один из путей решения проблемы:

  1. Выполнение требований жилищной инспекции четко по плану, собрать недостающие документы или исправить существующие, скорректировать перепланировочные работы.
  2. Найти руководителя инспекции, поговорить и аргументировать свою точку зрения, мягко обжаловать при уверенности в собственной правоте.
  3. Решать вопрос через суд, обжаловать решение уже на законных основаниях при неудаче с первыми двумя способами.

Какие виды работ требуют легализации?

Легализация изменений в помещениях необходима при проведении следующих видов работ:

    Изменение технических характеристик:

  • высота объекта;
  • площадь помещения(ий);
  • постройка/ликвидация дверных проемов, выходов, окон, лестниц, лоджий;
  • объединение нескольких помещений в одно и наоборот (постройка/ликвидация стен, перегородок);
  • смена мест инженерного обеспечения (перенос санузла, раковины).
  • Изменение качественных характеристик:
    • замена внутренних перекрытий (демонтаж стен или перегородок);
    • постройка/модернизация инженерного обеспечения помещения (канализация, водопровод, вентиляционная система, тепло- и звукоизоляция);
    • изменение конструкций пола.
  • Коммуникационные работы:
  • Перепланировка нежилых помещений в целом подразумевает:

    1. изменения в размерах (высота, длина, ширина, площадь);
    2. перемещениях целевых помещений по функционалу (перенос санузла или кухни);
    3. демонтаже или добавлении деталей пространства (окон, дверей, балконов, лестниц);
    4. обустройстве в рамках технического паспорта.

    Действия после завершения переустройства

    После окончания перепланировки и всех строительных работ заказчик (собственник помещения) должен уведомить об этом уполномоченный орган в соответствии с требованиями статьи 28 ЖК РФ. Создается специальная комиссия для приемки результатов работ, изучения соответствия документов и действительно сделанных изменений, кроме того, этим же органом выдается акт перепланировки.

    Статья 28 ЖК РФ. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

    1. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
    2. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

    В рамках проведения операции комиссия проверяет соблюдение всех технических стандартов помещения, сверяет проектируемый план работ с фактическими перестановками, убеждается в соответствии всем требованиям юридического и инженерного характера.

    В том случае, если было выяснено незадокументированное действие собственника, например, самовольная установка окон, то составляется акт скрытых работ, не включенных ранее в проект перепланировки и выполненных без разрешения. Безусловно, это влечет за собой ответственность и штрафы (о штрафах за незаконную перепланировку нежилого помещения, а также о том, как узаконить самовольные изменения, читайте тут).

    Читайте так же:  За что могут уволить с работы по закону

    Если проект отвечает требованиям и стандартам, выдается акт перепланировки, что подтверждает законность переустройства помещения нежилого здания, и на этом этапы завершаются.

    Нюансы составления акта

    Перепланировка не считается выполненной без полностью правильно подписанного акта. Данный документ подтверждает, что перепланировка, выполненная в помещении, соответствует выданному распоряжению. В зависимости от сложности перепланировки определяется состав ответственных лиц для подписания акта.

    В состав акта о завершении перепланировки входят следующие сведения:

    1. Данные о составе принимающей комиссии.
    2. Данные о нежилом помещении, в котором производилась перепланировка.
    3. Данные о сроках выполненных работ (регламентированные и фактические).
    4. Данные о строительном подрядчике помещения.
    5. Данные о соответствии выданного разрешения под проект и реально сделанных изменениях.
    6. Данные о проектной документации и ее разработчиках.

    Там бюро выдает новый технический паспорт помещения с поэтажным указанием внесенных изменений на основе полученных документов, после этого согласование перепланировки можно считать завершенным. Часто именно процесс приемки вызывает самые сильные затруднения у собственников, нежели получение разрешение на переустройство.

    Так, процесс перепланировки нежилого помещения является многоступенчатым и разветвленным, требует скрупулёзности в сборе документации и составлении проекта работ, однако будущая эффективность использования пространства затмевает все трудности заказчика.

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

    +7 (499) 938-46-18 (Москва)
    Это быстро и бесплатно !

    Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме

    Информация об изменениях:

    Наименование изменено с 8 января 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 558-ФЗ

    Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме

    См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 28 ЖК РФ

    См. форму документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, утвержденную постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266

    Информация об изменениях:

    Часть 1 изменена с 8 января 2019 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 558-ФЗ

    1. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ в часть 2 статьи 28 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

    2. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

    >
    Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме
    Содержание
    Жилищный кодекс (ЖК РФ)

    © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

    С 8 января перепланировка нежилых помещений в МКД должна проводиться с соблюдением норм Жилищного кодекса РФ

    mmaxer/ Depositphotos.com

    8 января 2019 года вступили в силу поправки в Жилищный кодекс РФ, согласно которым требования жилищного законодательства к организации проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме применяются в отношении как жилых, так и нежилых помещений в МКД (Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме»).

    До указанной даты положениями ЖК РФ регулировались лишь вопросы, связанные с переустройством и перепланировкой жилыхпомещений в МКД. Рассматриваемыми же поправками в нормах ЖК РФ, касающихся проведения переустройства и перепланировки, слова «жилые помещения» заменены на «помещения в многоквартирном доме».

    Так, например, пунктом 2 ст. 27 ЖК РФ теперь предусмотрено привлечение к ответственности лиц, самовольно осуществивших переустройство и перепланировку помещения в МКД (то есть как жилого, так и нежилого; ранее же в указанной норме речь шла именно о жилом помещении).

    В связи с этим отметим, что в декабре 2018 года в Госдуму был внесен законопроект, которым предлагается уточнить ст. 7.21 КоАП РФ, закрепив в ней ответственность за самовольные переустройство и (или) перепланировку любого помещения в многоквартирном доме и распространив эту ответственность на юрлиц и должностных лиц. Данная инициатива обусловлена тем, что действующая редакция ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольную перепланировку именно жилых помещений в многоквартирных домах и только для граждан.

    Кроме того, согласно вступившим в силу поправкам, с 08.01.2019 к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД отнесено принятие решений:

    [3]

    • о переустройстве и перепланировке помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,
    • об определении лиц, уполномоченных от имени собственников на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в МКД.

    Также установлено требование о необходимости представления в орган местного самоуправления, осуществляющий согласование проведения переустройства или перепланировки, протокола общего собрания собственников помещений в МКД о согласии всех собственников на проведение переустройства и (или) перепланировки, если такие работы невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в доме.

    Помимо этого, рассматриваемыми поправками к полномочиям органов государственного жилищного надзора отнесено предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юрлицами, ИП и гражданами порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирных домах (с правом проведения внеплановой проверки в случае поступления информации о фактах нарушения установленного порядка).

    Читайте так же:  Установление отцовства через суд отцом ребенка

    Верховный Суд РФ о перепланировке и реконструкции помещений в МКД

    Жители многоквартирных домов для улучшения жилищных условий проводят перепланировку, переустройство, реконструкцию помещений, а иногда и возводят самовольные постройки на придомовой территории. Рассказываем о позиции Верховного Суда РФ в отношении легализации подобных изменений в МКД.

    Законодательство РФ о перепланировке, переустройстве и реконструкции помещений в МКД

    Перепланировка, согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, – это изменение конфигурации помещения, когда потребуется внести изменения в его техпаспорт. Она может включать перенос или полный демонтаж перегородок, перенос дверных проёмов, расширение жилплощади, устройство дополнительных санузлов и т.д..

    При переустройстве, или переоборудовании, в помещении устанавливаются, заменяются или переносятся инженерные сети, санитарно-техническое, электрическое оборудование. Эти изменения также влекут внесение правок в техническую документацию МКД (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

    Реконструкция, в отличие от переоборудования и перепланировки, меняет параметры всего МКД: высоту, площадь, объём (ст. 1 ГРК РФ). К реконструкции относятся замена несущих конструкций, надстройка и перестройка, расширение объекта капитального строительства: утепление стен, пристройка дополнительного помещения, объединение двух помещений на разных этажах в одно, снос перегородки между балконом и внутренним помещением и другие работы.

    Согласование перепланировки, переустройства и реконструкции помещения в МКД

    На проведение работ по изменению характеристик помещения или даже всего МКД собственник должен получить сначала согласие общего собрания собственников, совместно владеющих общедомовым имуществом (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

    Уменьшать или увеличивать размер общего имущества можно только с согласия всех собственников (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Это правило касается реконструкции, переустройства и перепланировки, использования части придомовой территории, когда происходит присоединение к помещению собственника части общего имущества дома (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

    Помимо согласия ОСС, для проведения перепланировки или переустройства помещения в многоквартирном доме собственнику необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

    Судебная практика допускает легализацию таких работ после их проведения. Суд должен установить, что изменения в помещении не нарушают прав других жителей МКД и не создают угрозы их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). В ином случае собственник помещения обязан вернуть помещение в прежнее состояние согласно технической документации (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

    Разберём несколько судебных дел, в которых рассматривались вопросы о приведении помещений после перепланировки, переустройства и реконструкции в соответствие с техпаспортом.

    Кухня и санузел не могут располагаться над жилыми комнатами

    Требование санитарных норм стало решающим в судебном процессе о перепланировке квартиры в одном из МКД Краснодара. Собственник обратилась в орган МСУ с заявлением для получения документов на уже проведённое переустройство помещения. Муниципалитет отказался выдать разрешение. Собственник обратился в суд.

    Первая инстанция и апелляция признали право истца на сохранение квартиры в переустроенном виде, посчитав, что изменённое жилое помещение отвечает требованиям СП-54, не нарушает прав соседей и не угрожает их жизни и здоровью.

    Муниципалитет подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. ВС РФ отметил, что суды не приняли во внимание существенные обстоятельства дела. Согласно п. 3.8 СП-2.1.2.2645-10, в жилых зданиях запрещено размещать над жилыми комнатами и кухнями ванные и туалеты. Отказ от выдачи разрешения на переустройство, выданный органом МСУ истцу, ссылался именно на это обстоятельство.

    В ходе обследования и экспертизы жилого помещения установлено, что после переноса перегородок увеличилась площадь кухни и санузла. Поскольку квартира истца находится на четвёртом этаже, то существенным для дела являлось уточнение, над какими помещениями третьего этажа располагаются кухня и санузел после переустройства.

    Суд первой инстанции и апелляционный суд не учли данное обстоятельство при вынесении решений. ВС РФнаправил дело на повторное рассмотрение.

    ОСС должно согласиться на использование земли для самовольной постройки

    Семья, проживающая в квартире на первом этаже по договору соцнайма, возвела две пристройки к квартире, увеличив её площадь в 2 раза. Реконструированное помещение не нарушало требований СП-2.1.2.2645-10, требований к пожарной безопасности и соответствовало техническим регламентам, действующим на территории РФ. Однако орган МСУ отказал в сохранении квартиры в переустроенном состоянии, и спор был перенесён в зал суда.

    Первая инстанция, а за ней и апелляционный суд удовлетворили требования жителей квартиры. Судьи посчитали, что возведённые пристройки не нарушают права и интересы других граждан, не угрожают их жизни и здоровью, соответствуют санитарным и строительным нормам. Поэтому, согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, суды разрешили сохранить помещение в переустроенном виде.

    Верховный Суд РФ, куда муниципалитет обратился с кассационной жалобой, не согласился с выводами первых двух судов. ВС РФ отметил, что пристройка возведена на земельном участке, входящем в состав общего имущества МКД. Она представляет собой помещение с отдельным входом из монолитного железобетонного фундамента в кирпичными наружными стенами и кровлей. Такая постройка изменила площадь квартиры, а также увеличила общее имущество МКД за счёт новых ограждающих конструкций.

    ВС РФ указал, что для проведения подобной реконструкции, когда изменяется общее имущество дома, необходимо получить согласие всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Истцы не выносили вопрос на ОСС.

    Также существенным для суда являлся факт использования без согласия ОСС земли, входящей в состав общего имущества МКД. Пристройка к квартире на земле без получения согласия на её использование может быть признана самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

    Эти обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций не рассматривали, поэтому ВС РФ направил дело на новое рассмотрение.

    Читайте так же:  Кто является собственником помещений в многоквартирном доме

    Реконструкция под видом переустройства незаконна

    Собственник решил в принадлежащей ему квартире устроить офис. Орган МСУ выдал разрешение на перевод жилого помещения в нежилое и проведение переустройства в соответствии с представленным проектом. Однако владелец квартиры произвёл реконструкцию: появился второй этаж, который существенно увеличил общую площадь бывшей квартиры.

    Результат работ не соответствовал согласованному проекту, поэтому орган МСУ отказал в выдаче акта на ввод помещения в эксплуатацию. Собственник с таким решением не согласился и обратился в суд.

    Первая инстанция не поддержала истца, подтвердив позицию муниципалитета: результат работ не соответствует проектной документации, в которой не предполагалась реконструкция помещения и элементов МКД и надстройка второго этажа. Вопрос о переустройстве не выносился на общее собрание собственников. Своими действия истец нарушил права третьих лиц, поскольку самовольно увеличил свою долю в праве общей собственности на общедомовое имущество.

    Апелляционный суд отменил это решение, указав на то, что собственник может сохранить переустроенное помещение. Проведённые работы не создают угроз жизни и здоровью других лиц, не нарушают их права и интересы. Важным для суда аргументом для принятия решения в пользу истца стало обращение собственника за разрешительными документами в орган МСУ.

    Муниципалитет подал кассационную жалобу в ВС РФ, который согласился с выводами суда первой инстанции. Верховный Суд РФ подтвердил, что истец нарушил требования закона, не получив согласия всех собственников помещений в МКД и органа МСУ на реконструкцию. Выполненные в нежилом помещении работы изменили параметры площади бывшей квартиры и общего имущества МКД.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Судья уточнил, что, согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на самовольную постройку не может стать причиной для отказа в иске о признании права собственности на такую постройку. Необходимо установить, правомерно ли отказал орган МСУ в выдаче разрешительных документов.

    Поскольку истец не обращался в муниципалитет за разрешением на реконструкцию помещения с изменениями элементов МКД, то ВС РФ отменил определение апелляционной инстанциии постановил снова рассмотреть апелляционную жалобу.

    Орган ГЖИ может наказать УО за незаконную перепланировку в МКД

    Управляющие организации должны иметь в виду, что факт незаконных перепланировок и переустройств с изменением общего имущества МКД может быть зафиксирован при плановых и внеплановых проверках органа ГЖН. В таком случае орган жилнадзора может обязать УО привести общее имущество МКД в состояние согласно техдокументации, если собственник отказывается это делать.

    В таком случае УО может:

    • вынести вопрос о легализации переустройства на общее собрание собственников помещений в МКД;
    • привести общее имущество в соответствие с техпаспортом МКД и через суд потребовать с собственника возмещения затрат.

    Также Жилищный кодекс РФ предусматривает наказание владельцу переустроенной квартиры, если он не выполнит решение суда о возвращении помещению начального вида. Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, помещение может быть продано с торгов. Вырученные средства будут направлена на работы по возвращению квартиры к прежней планировке.

    Проекты перепланировок нежилых помещений

    Как узаконить перепланировку нежилого помещения? В данном материале мы наглядно разберем пример проекта для согласования перепланировки нежилого помещения в многоквартирных домах Москвы. Так же как и в случае с квартирами, заказать проект перепланировки нежилого помещения можно только в организации с допуском СРО, а также у автора домов. Только при выполнении данного условия можно будет узаконить перепланировку нежилого помещения во всех заинтересованных инстанциях.

    Правила, нормативы и стандарты, используемые при проектировании здесь в целом пересекаются с теми, что касаются перепланировок квартир. В частности, это Постановление Правительства Москвы № 508ПП, СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», ГОСТ Р 21.1001-2009 «Система проектной документации для строительства. Общие положения», и МГСН 3.01-01 «Жилые здания», а также ряд других.

    Узнать стоимость проекта перепланировки нежилого помещения в Москве вы можете, позвонив нам по телефону, указанному на сайте.

    Наш консультант сориентирует вас по цене, а при необходимости, предложит услуги наших партнеров, которые занимаются согласованием проектов перепланировок нежилых помещений.

    В настоящее время выдачей решений о согласовании, а также контролем и приемкой работ по перепланировке нежилых помещений в Москве занимается Мосжилинспекция. В зависимости от состава мероприятий, а также от типа здания, к согласованию могут подключиться АПУ, Москомнаследие, Департамент имущества и другие организации.

    Образец проекта переустройства и перепланировки нежилого помещения:

    На примере переустройства нежилого помещения на первом этаже 16-этажного панельного дома серии П-23 под частную клинику.

    Данный проект разрабатывался АПБ №1 на основании технического заключения на перепланировку нежилого помещения от автора дома серии П-23, ГУП МНИИТЭП. Им, в частности, предусматривалось устройство проема в несущей стене, а также расширение проектного проема с инъектированием платформенного стыка цементно-полимерным раствором. Демонтировались некоторые ненесущие перегородки и возводились новые. Часть дверных проемов в перегородках закладывались, а также делались новые. В помещениях изменялась конструкция полов. Были сломаны пять встроенных шкафов. Положение сантехприборов изменялось, ставились дополнительные раковины. Были организованы новые санузлы, вентиляция которых подключалась к каналу существующей уборной (проложен горизонтальный венткороб 100х100мм с механическим побуждением).

    Пояснительная записка и общие данные

    1. Обложка проекта перепланировки нежилого помещения

    2. Содержание проекта перепланировки нежилого помещения в жилом доме

    3. Запись руководителя проекта

    Здесь главный инженер расписывается в том, что «технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, стандартов, законов и правил РФ».

    4. Договор на проведение авторского надзора

    Читайте так же:  Если нет старшего по дому что делать

    В нем перечисляются обязательства обеих сторон. Заказчик обязуется не отступать от проекта, обеспечивать доступ сотрудникам бюро для осуществления технического надзора, участвовать в оформлении катов скрытых работ и акта приемки). В свою очередь, проектная организация должна в соответствии с договором проводить авторско-технический надзор и актировать скрытые работы.

    5. Пояснительная записка к проекту перепланировки нежилого помещения:

    5а Введение (основание для разработки проекта) и основные характеристики здания (конструктивная схема, серия, этажность, инженерные системы).

    5б. Лист общих данных

    Кратко описывает все архитектурно-строительные мероприятия по перепланировке, содержит тезисные выводы и рекомендации.

    5в. Инженерное оборудование.

    На данном листе укакзано, затронуты ли системы отопления, вентиляции, водопровода, канализации, электроснабжения — и если затронуты, то в какой части.

    5г. Противопожарные мероприятия и требования

    Стандартный перечень: что следует предпринять во избежание возгораний при проведении работ

    5д. Мероприятия по шумозащите

    Что необходимо для минимизации шумовых воздействий в процессе ремонтно-строительных работ.

    5е. Рекомедации к проведению общестроительных работ

    [2]

    Сюда относятся требования, необходимые для безопасного и безаварийного выполнения всех мероприятий по перепланировке и переустройству, а также соблюдения действующих нормативов и жилищного законодательства.

    [1]

    5ж. Информационная справка

    Информация от разработчиков проекта перепланировки нежилого помещения. Например, наше бюро всегда указывает на срок действия документации — 1,5 года (в течение этого срока необходимо подать проект на рассмотрение в надзорные органы). Также здесь мы указываем основные запреты.

    5з. Список использованных нормативов (СНиП, МГСН, ГОСТ, ППМ и пр.)

    6. Допуск СРО организации, разработавшей проект перепланировки нежилого помещения

    Графическая часть проекта перепланировки нежилого помещения

    1. План и экспликация до перепланировки.

    Отображают исходное положение и площади помещений согласно техническому паспорту БТИ.

    2. Демонтажно-монтажный план.

    На данном плане показываются все изменения конфигурации стен, проемов и перегородок, а также местоположения сантехнического и другого оборудования. Сносимые и перемещаемые конструкции показаны красным цветом, а вновь возводимые или перемещенные — зеленым.

    3. План нежилых помещений после перепланировки и переустройства нежилого помещения

    Отражает положение всех несущих стен, перегородок, проемов, дверных блоков, сантехники по завершении перепланировки.

    4. План и экспликация полов.

    Если планируются работы по изменению конструкции полов, то в техническую документацию включается соответствующий раздел. Он представляет собой наглядный план всех помещений с типами покрытий, которые предусмотрены для каждого из них. Экспликация в свою очередь, содержит «пирог» полов (это таблица, которая демонстрирует послойное устройство каждого типа полов, а также площадь занимаемую им).

    5. План водоснабжения и канализации

    Показывает расстановку инженерного оборудования и схемы подводов к нему. Цветная схема расположения стояков, а также разводки труб горячей и холодной воды, канализации,и отверстий под врезку труб.

    6. Аксонометрические схемы канализации, горячего и холодного водоснабжения

    Трехмерная цветная проекция канализационных и водопроводных труб. Также здесь показаны водяные счетчики, фильтры, смесители, кран водозабора, умывальники, унитазы, и т.п.

    7. Схема (узел) гидроизоляции

    Стандартная схема гидроизоляции при устройстве полов в мокрых зонах (обмазка пола, стыков, окраска потолка водостойким составом, переливной порожек с заведением на него гидроизоляции).

    8. Схема подводов вентиляции

    При необходимости провести дополнительную вентиляцию, а также в случае других нестандартных решений в части вентиляции, в проект включается этот раздел. Важно: любые мероприятия, связанные с ликвидацией, заужением или заделкой вентшахт и вентканалов запрещены законодательством!

    9. Конструктивные решения по ненесущим перегородкам

    Схемы облегченных перегородок из гипсокартона на металлическом кваркасе, а также пазогребневых из гипсовых плит.

    10. Проектные решения по несущим конструкциям

    При устройстве проемов в несущих стенах проект дополняется листом, показывающим схему металлоконструкций усиления стеновой панели, а также листом с основными разрезами, узлами, ведомостью расхода стали и указанимями по резке и усилению проема.

    11. План расположения здания в городе и его фотофиксация

    В проект перепланировки нежилого помещения также могут войти:

    Устройство отдельного входа в нежилое помещение

    Проект входной группы

    Фотомонтаж фасада здания

    — если планируется изменение внешнего облика здания (второй вход, навес, лестница, витрина, изменение формы оконных проемов).

    Проект электроснабжения нежилого помещения

    — когда существует необходимость внесения изменений в системы электрики

    Расчет ветровых нагрузок

    — при устройстве больших выносных конструкций на фасаде здания (спутниковые тарелки, антенны).

    Расчет теплопотерь (теплотехнический расчет)

    — в случае необходимости проведения демонтажных работ, которые могут изменить тепловой контур здания (например, снос подоконных блоков).

    Решения по переводу в жилой фонд

    — если необходимо приспособить изначально нежилое помещение для проживания.

    Дополнительная информация о перепланировке нежилых помещений в многоквартирных домах:

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Все подробности о согласовании перепланировки нежилого помещения можно узнать из нашего ВИДЕО:

    Источники


    1. Липшиц, Е.Э. Законодательство и юриспруденция в Византии в IX-XI вв. Историко-юридические этюды / Е.Э. Липшиц. — М.: Наука, 2013. — 248 c.

    2. Корпоративное право. Актуальные проблемы. — М.: Инфотропик Медиа, 2015. — 242 c.

    3. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному Закону от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринемателей» / А.Н. Борисов. — М.: Юстицинформ, 2014. — 286 c.
    4. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный); Юркомпани — М., 2012. — 520 c.
    5. Зайков, Д.Е.; Звягинцев, М.Г. 100 распространенных вопросов по оформлению земли; Издательский дом Ра’, 2011. — 192 c.
    Жилищный кодекс перепланировка нежилого помещения
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here